РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дербас Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко Сергея Васильевича к Министерству социального развития и труда АО, Управлению Министерства социального развития и труда АО по <адрес>, Управлению по жилищной политике администрации <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности включения в Сводный список получателей мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Тимошенко С.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда <адрес>, Управлению Министерства социального развития и труда <адрес>, Управлению по жилищной политике администрации <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности включения в Сводный список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем и представления сведений в соответствующий орган для получения жилищной субсидии, ссылаясь на то, что состоит с ДД.ММ.ГГГГ. в списках очередности на улучшение жилищных условий при администрации <адрес>, с учетом лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. При обращении в Министерство социального развития и труда <адрес> по вопросу включения в Сводный список, было отказано, в связи с отсутствием в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Полагает действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы.
Истец Тимошенко С.В. в судебном заседании поддержал требования, по вине ответчиков не включен в Сводный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на его законное обращение в защиту своих прав и интересов, рекомендовано обратиться в суд, с соответствующим иском. Учитывая невозможность внесудебного разрешения спора, вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представители Управления по жилищной политике администрации <адрес> и Управления Министерства социального развития и труда АО по <адрес> в судебное заседание не явились, возражений не представили, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель Министерства социального развития и труда АО в судебное заседание не явился, просили рассмотреть без их участия, не возражали против иска, просила требования рассмотреть, с учетом невыполнения обязательств Управлением по жилищной политике, поскольку, сами они не формируют списки и, соответственно, без решения суда не имеют право внести корректировку в ранее направленные Списки.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие ) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям( бездействию ) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и бездействия ( действие ), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина ; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Тимошенко С.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительных мерах социальной защиты граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории <адрес> и Чеченской республики», а также на права и льготы, установленные ст.16 ФЗ « О ветеранах» (по удостоверению серия РМ № УВД <адрес>, удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения администрации <адрес>).
По сообщению Управления по жилищной политике администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Тимошенко С.В. состоит на учете для получения жилой площади по <адрес>, номер очередности на общих основаниях №, на льготной очереди граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике- 198, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению Управления Министерства социального развития и труда <адрес>, истец отсутствует в списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, представленном администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он не включен в Сводный список лиц, направленный в Министерство здравоохранения и социального развития РФ в ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано обратиться в суд, для рассмотрения вопроса о дополнительном включении в Сводный список получателей социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со ст. 16 ФЗ « О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с Приложением к ФЗ «О ветеранах», в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, входит также выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", установлено, что представление органами государственной власти субъектов Российской Федерации сведений о предоставлении жилого помещения ветеранам, инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется ежеквартально, не позднее № числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе и в электронном виде в формате передачи данных Microsoft office Excel по форме согласно Приложению N 1.
Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец состоит на учете по предоставлению жилья, в соответствии с льготами, предоставленными ФЗ »О ветеранах», однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства, не включен в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его конституционное право подлежит защите.
В соответствии с распоряжением Мэра <адрес> "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от ДД.ММ.ГГГГ №-р-м с ДД.ММ.ГГГГ функции по учету, ведению отчетности и инвентаризации учетных дел, осуществляет Управление по жилищной политике администрации <адрес>.
Суд полагает признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации <адрес>, поскольку, в соответствии с Положением об указанном Управлении от ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами управления являются:
- проведение единой жилищной политики в городе, направленной на удовлетворение потребностей горожан в благоустроенном жилье, на обеспечение гарантий и законных интересов граждан в жилищной сфере;
- осуществление в соответствии с действующим законодательством функций по учету и распределению жилищного фонда города в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением;
- обеспечение реализации всех предусмотренных законодательством социальных гарантий в пределах компетенции местных органов власти;
- создание благоприятного информационно-правового поля по реализации жилищных и социальных программ;
Основными функциями Управления в т.ч. является осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - сбор и оформление документов, представляемых в <адрес> для обеспечения жильем льготных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджетов;
Для выполнения основных задач управление наделено полномочиями:
- запрашивать от руководителей структурных подразделений администрации города, районных администраций города, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для работы управления.
В соответствии с ч.2,3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №" О предоставлении жилых помещений в <адрес>", списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ формируются в порядке существующей очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, предоставленным структурными подразделениями, в установленном порядке органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов и направляются в Министерство социального развития и труда АО для составления сводного списка и направления его в органы государственной власти РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 254-255, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации <адрес> в части не представления сведений в отношении Тимошенко Сергея Васильевича в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Обязать Управление по жилищной политике администрации <адрес> передать, в установленном порядке, сведения в отношении Тимошенко Сергея Васильевича в Министерство социального развития и труда <адрес>, для включения в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем.
Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> направить в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию информацию о включении Тимошенко Сергея Васильевича в ранее направленный сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем, на основании сведения, представленных Управлением по жилищной политике администрации <адрес>.
В суд и Тимошенко Сергею Васильевичу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца, со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 19 ноября 2010 года
На момент опубликования вступило в законную силу
Федеральный судья Алямшина Н.К.