Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартемьяновой Валентины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Мартемьянова В.В. обратилась в Трусовский районный суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначения и выплаты пенсии с момента обращения.
В обоснование заявленных требований, указывая, на то что, 27.05.2010 истица обратилась в УПФРФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
2.06.2010 на основании протокола № 169 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Во изменении протокола № 169 был вынесен новый протокол № 194 от 26.08.2010, в котором Мартемьяновой В.В. так же было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии из льготного стажа был исключен период с 29.12.2009 по 26.05.2010 работы в должности учителя физической культуры в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 55», в связи с тем, что 28.12.2009 было приостановлено действие лицензии на право осуществление образовательной деятельности на основании приказа № 10671 от 28.12.2009 Министерства образования и науки Астраханской области.
Мартемьянова В.В. считает отказ неправомерным в связи с тем, что хотя была приостановлена лицензия муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55», однако истица работала учителем физической культуры. В этот период времени она выполняла одну и ту же работу, что и в другие периоды времени, являясь преподавателем. Фактически функциональные работы не поменялись, Мартемьянова В.В., как и другие преподаватели продолжала выполнять работу, которую выполняла, преподавая детям, однако не в помещении школы, а в иных учреждениях, не зная о том, что в период приостановления действия лицензии не могла преподавать.
В судебном заседании истица Мартемьянова В.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить их, поскольку она не может нести ответственности за действия администрации общеобразовательного учреждения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани, действующая на основании доверенности исковые требования Мартемьяновой В.В. не признала и суду пояснила, что Мартемьяновой В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В подсчет льготного стажа не был включен период работы Мартемьяновой В.В. с 29.12.2009 по 26.05.2010, поскольку было приостановлено действие лицензии муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55» на право осуществления образовательной деятельности.
Представитель третьего лица Комитета по образованию и науке администрации г. Астрахани, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Мартемьяновой В.В. поддержала в полном объеме и просила признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет незаконным, обязать включить в льготный стаж период работы Мартемьяновой В.В. с 29.12.2009 по 26.05.2010, в должности учителя физической культуры муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55», назначить Мартемьяновой В.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
Представители Министерства образования и науки Астраханской области, действующие на основании доверенностей исковые требования Мартемьяновой В.В. не поддержали и суду пояснили, что льготный стаж включается в период осуществления преподавательской деятельности в образовательном учреждении имеющим лицензию на осуществление образовательного процесса, поскольку истица не была работодателем в оспариваемый период времени переведена в соответствующее образовательное учреждение, следовательно, льготный стаж у нее в данный период не исчисляется.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее воспитание обучающихся воспитанников. Деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений.
Как было установлено в судебном заседании истица приказом № 132 от 13.06.1985 и приказом № 76 от 16.07.1985 была принята на должность учителя физической культуры в СШ №55 г.Астрахани, где проработала в данной организации до 24.08.2010 и уволена приказом № 31 от 24.08.2010 в связи с ликвидацией учреждения.
При обращении истцы в УПФР по Трусовскому району г. Астрахани в подсчет льготного стажа был включен период работы истцы, который составил 24 года 7 месяцев 29 дней и из подсчета специального стажа был исключен период работы с 29.12.2009 по 26.05.2010 в должности учителя физической культуры в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №55», поскольку с 28.12.2009 было приостановлено действие лицензии на право осуществления образовательной деятельности данного учебного заведения.
Приказом министерства образования и науки № 1067 от 28.12.2009 было приостановлено действие лицензии на право осуществления образовательного деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55» в связи с грубым нарушением лицензионных требований и условий в части ведения образовательного процесса в зданиях и помещениях не указанных в лицензии.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности", согласно которого лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования
Лицензирующие органы субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации
В случае изменения условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии, лицензиат обязан в 2-недельный срок с момента произошедших изменений представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в части соответствующего приложения с указанием новых сведений о лицензиате и документы, подтверждающие указанные изменения.
Такое переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, путем оформления и выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного.
Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется выдавшими лицензию лицензирующими органами в соответствии с их компетенцией.
Если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, лицензирующий орган направляет лицензиату (а в случае необходимости - его учредителю) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения (не более 6 месяцев).
Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам.
При принятии решения о приостановлении действия лицензии лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом выявленного нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
Если в течение срока приостановления действия лицензии нарушение не было устранено, лицензия аннулируется.
В случае поступления заявления лицензиата о прекращении ведения образовательной деятельности, согласованного с учредителем, лицензирующий орган издает распорядительный акт о прекращении действия лицензии.
Приказ министерства образования и науки № 1067 от 28.12.2009, которым было приостановлено действие лицензии на право осуществления образовательного деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55» был направлен учредителю данного образовательного учреждения заместителю мэра города – председателю комитета по образованию и науке администрации г. Астрахани, а так же руководителю муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ №55». Однако со стороны учредителей и руководства учебного заведения должных мер принято не было, образовательный процесс приостановлен не был, поскольку как следует из представленных в судебное заседание документов учителя продолжали осуществлять преподавательскую деятельность вне помещения школы.
Факт выполнения Мартемьяновой В.В. педагогической работы за период с 29.12.2009 по 26.05.2010 в должности учителя физической культуры МОУ «СОШ№55», согласно функциональных обязанностей, подтверждается представленными в судебное заседание классными журналами учащихся 9-11 классов, из которых следует, что Мартемьяновой В.В. проводились занятия в указанных классах, то есть проводился процесс обучения школьников.
В судебное заседание были представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность в качестве учителя физкультуры Мартемьяновой В.В. за период с 29.12.2009 по 26.05.2010, а именно: справка об участии учащихся школы №55 совместно с учителем физкультуры Мартемьяновой В.В. в спортивных соревнованиях в период с февраля 2010 по май 2010года, справка № 37 от 15.05.2010 о том, что Мартемьянова В.В. является учителем физического воспитания с 15.08.1985 по настоящее время, квитанции – расчеты о начислении заработной платы Мартемьяновой В.В. за период с января по июнь 2010, приказ Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №55» № 72 от 26.01.2010 об участии учителя физической культуры Мартемьяновой В.В. в районных соревнованиях по хоккею, приказ Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №55» от 25.05.2010 № 106 об участии работников в качестве организаторов ЕГЭ, где указан педагог Мартемьянова В.В.
Кроме того свидетель ФИО6 суду пояснила, что работает в должности преподавателя русского языка и литературы с 1986 года Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №55» Мартемьянова В.В. вместе с ней проводит уроки, поскольку образовательный процесс продолжался, занятия проводились в различных учреждениях.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает в должности преподавателя математики Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №55» в течении шестнадцати лет. Мартемьянова В.В. вместе с ней проводила весь 2009-2010 учебный год уроки, поскольку образовательный процесс продолжался, хотя у школы и была приостановлена лицензия, занятия проводились в различных учреждениях.
Допрошенные по делу свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять данными им пояснениям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Трусовскому району г. Астрахани не представлено достаточно доказательств, подтверждающих отсутствия педагогического стажа в указанный период, а так же невозможности назначения Мартемьяновой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данном случае усматриваются нарушения со стороны непосредственного работодателя Мартемьяновой В.В.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173_ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ"трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
27.05.2010 года Мартемьяновой В.В. было подано заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ по Трусовскому району г. Астрахани, следовательно суд приходит к выводу о необходимости назначения с данного момента ей пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Мартемьяновой Валентины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в специальный трудовой стаж для расчета пенсии периодов работы – удовлетворить.
Признать протокол № 194 от 26.08.2010 в части отказа во включении Мартемьяновой В.В. в специальный стаж периода работы с 29.12.2009 года по 26.05.2010 года, в должности учителя физической культуры, незаконным.
Включить в специальный стаж Мартемьяновой В.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 29.12.2009 по 26.05.2010 года, в должности учителя физической культуры МОУ №55.
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить Мартемьяновой В.В. с учетом включения периодов работы с 29.12.2009 года по 26.05.2010, начиная со дня подачи заявления, то есть с 27.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья: Е.А.Чернышева
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.