РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дербас Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Озерновой Людмилы Михайловны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,
В присутствии и участии
Истца Озерновой Людмилы Михайловны
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что квартира принадлежит на праве собственности, квартира расположена на первом этаже одноэтажного многоквартирного жилого дома на территории со сложившейся малоэтажной жилой застройки. В конце ДД.ММ.ГГГГ-х годов произведена реконструкция, в связи с переустройством систем инженерного оборудования, в результате, площадь квартиры увеличилась на № кв.м. Получены все необходимые согласования и заключения о возможности эксплуатации помещения.
Истец в судебном заседании поддержала иск и пояснила, что квартира принадлежит на праве собственности по договору приватизации и свидетельству о праве на наследство, в 90-годах прошлого века, в целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания семьи, произведена реконструкция, в связи с газификацией, перепрофилирования подсобных помещений (кухня, подсобное помещение), без соответствующих разрешений на производство строительных работ по незнанию требований действующего законодательства. До предъявления иска в суд обращалась с заявлением в Комитет по строительству, которым отказано в даче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры и дано согласие на рассмотрение дела в судебном порядке.
Права и интересы других граждан, интересы обслуживающих организаций не затронуты, имеются техническое заключение, заключение СЭС о возможности эксплуатации жилого помещения.
Представители Комитета по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> в судебное заседание не явились, представлен отзыв об отсутствии возражений по иску.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, возражения не представлены, на основании положительного заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратилась с данным иском в суд, в соответствии со ст.12 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит в целом объект жилой дом по адресу <адрес>.
Право собственности зарегистрировано <адрес> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", а также в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается справкой ФГУП и свидетельством о праве собственности, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По данным Астраханского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию последней технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, выдан технический паспорт на жилое помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного деревянного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, выявлены нарушения при эксплуатации жилого помещения в части реконструкции, с увеличением площади на № кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Кадастровый паспорт выдан тем же органом по состоянию на ту же дату, установлена реконструкция жилого дома.
В досудебном порядке истец обращался в Комитет по строительству администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект.
Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Техническим заключением ООО "АБ Форма" установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ-х годах прошлого века произведена последняя реконструкция, в связи с переустройством систем инженерного оборудования, перепрофилированы в отапливаемый объем подсобные помещения( кухня и подсобное помещение).Основные строительные конструкции реконструированного жилого помещения на момент обследования находятся в работоспособном состоянии и позволяют использовать его по своему назначению. В квартире смонтированы и исправно функционируют основные системы инженерного оборудования. Ограждающие конструкции обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормами теплоизоляцию внутренних помещений.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, которое дано в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений"
Заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие реконструированного жилого помещения, с учетом реконструкции, требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
Тем не менее, реконструированная квартира обследована специалистами Отдела ГПН по <адрес>, согласно письма указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, реконструкция квартиры не противоречит требованиям пожарной безопасности.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Реконструкция произведена в ДД.ММ.ГГГГ-е годы прошлого века, до введения в действие новой редакции Закона. В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвела реконструкцию принадлежащей на праве собственности квартиры, в связи с переустройством систем инженерного оборудования, произведено перепрофилирование помещений.
Изменилось функциональное назначение помещений, реконструкция произведена с соблюдением строительных, санитарных норм и правил.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Соседи истца представили суду заявления об отсутствии возражений по реконструкции квартиры истца.
АОА "Астраханьгазсервис" справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает газификацию квартиры истца в ДД.ММ.ГГГГ., установлены газовая плита и емкостный водонагреватель–АОГВ.
Суду представлен акт АО "Астраханьгазсервис" от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, работы производились по индивидуальному проекту.
Управлением "Астраханьмежрайгаз" выдавало разрешение на изготовление проектной документации. План дома (квартиры), участка с газопроводом разработаны в соответствии с действующими нормативами и правилами, обеспечивающими взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность при эксплуатации зданий и сооружений.
МУП <адрес> "Астрводоканал" согласовал земельный участок для эксплуатации пристроя истца ( письмо № от ДД.ММ.ГГГГ)
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Озерновой Людмилой Михайловной право собственности на реконструированную <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 13 декабря 2010г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Федеральный судья Алямшина Н.К.