Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дербас Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Александры Алексеевны к администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
В присутствии участии
истца Петровой Александры Алексеевны
У С Т А Н О В И Л:
Петрова А.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> \ <адрес>, д№, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону на праве собственности принадлежит жилой дом, в котором, произведена реконструкция. Реконструкция велась в начале 90-х годов прошлого века, самовольно, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.
В судебном заседании истец Петрова А.А. поддержала иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что произведена реконструкция жилого дома в 90-х годах прошлого века, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет реконструкции инженерного оборудования, перепрофилирования отдельных помещений с частичной внутренней перепланировкой и увеличением отапливаемого объема. Права и интересы ничьи не затрагиваются, отсутствуют сведения об угрозе жизни и безопасности граждан. В досудебном порядке обращалась в Комитет по строительству по поводу ввода в эксплуатацию реконструкции, получили положительное заключение, с рекомендацией обращения в суд.
Представители администрации г. Астрахани в судебное заседание не явились, возражения не представлены.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ
принадлежит объект жилой дом по указанному выше адресу.
Право собственности зарегистрировано в Астраханском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области ( свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с извлечением из технического паспорта № Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом лит.А, с увеличением площади на 10,9 кв.м., общая площадь жилого <адрес>,0 кв.м., жилая- 38,2 кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Техническим заключением ООО ПКФ "СИНТЕХ" установлено, что реконструкция жилого дома произведена в 90-е годы прошлого века, заключалась в реконструкции инженерного оборудования в здании, перепрофилировании отдельных помещений, с частичной внутренней перепланировкой и увеличением отапливаемого объеме. Основные строительные конструкции реконструированного жилого дома литер А на момент обследования находятся в работоспособном состоянии и позволяют использовать его по своему назначению. В здании установлены и исправно функционируют основные для жилого дома системы инженерного оборудования. Ограждающие конструкции обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Проектная документация и разрешение на газификацию жилого дома представлены "Астраханьмежрайгаз".
Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО № от 04.08..2009г., установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном по результатам осмотра, в соответствии с СанПин.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
В досудебном порядке истец обращалась в Комитет по строительству администрации г.Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, положительным заключением указанного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из статьи 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 76 (части 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле. (Постановление Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Реконструкция произведена в период действия ЖК РСФСР, согласно ст. 84 которого, переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляется только в целях повышения благоустройства квартиры.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в указанных выше целях.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Реконструкция произведена в 90-е годы прошлого века, до введения в действие новой редакции Закона. В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
Судом установлено, что земельный участок, общей площадью 448 кв.м., по данному адресу предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Трусовского Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Астраханской области по г.Астрахани, свидетельством Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В техническом паспорте Астраханского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ" имеется ссылка на увеличение земельного участка на 23 кв.м., однако, данное нарушение не является препятствием для удовлетворения требования истца, поскольку, не установлено за счет чего произошло увеличение земельного участка, кадастровый паспорт на земельный участок представлен на фактически используемый участок 448 кв.м.
ФГУП не уполномочено законодателем на оформление документы землепользования, межевое дело на земельный участок суду не предоставлены.
Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
В соответствии со ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов.
Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ). наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.
Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с указанным ФЗ.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества, в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвела реконструкцию с дворового фасада здания жилого дома, в границах экспликации земельного участка, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка реконструкцией жилого дома не установлено.
Собственники жилых домов на меже со спорным жилым домом Халилов А.К.-о., Исянова Д.Р., согласно представленным в суд заявлениям, не возражали против удовлетворения требований, не настаивали на рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Петровой Александрой Алексеевной право собственности на реконструированный жилой дом, жилой площадью 38,2 кв.м., общей площадью 61,0 кв.м. по адресу <адрес>\ <адрес>, № Трусовского района г. Астрахани Астраханской области.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 19 декабря 2010 года
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Федеральный судья Алямшина Н.К.