РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дербас Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевской Натальи Николаевны к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани, Садоводческому товариществу «Полет» о признании права собственности на земельный участок,
В присутствии и участии
Представителя истца Вихляевой Елены Владимировны, действующей по доверенности
Представители СТ «Полет» - в лице председателя Мишина Владимира Ивановича
У С Т А Н О В И Л:
Ковалевская Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Садоводческому товариществу "Полет" о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для садоводства, расположенный по адресу г. Астрахань, Трусовский район, СТ «Полет», <адрес>, №, ссылаясь на то, что с состоит с 1993г. в садоводческом товариществе «Полет», имеет в пользовании земельный участок по указанному адресу, площадью 600 кв.м. На протяжении 17 лет открыто пользуется земельным участком, вносит членские взносы, задолженность отсутствует. Истец не внесена в список к постановлению о предоставлении земельных участков СТ, до настоящего времени спорный участок значится за Сироткиным В.С., несмотря на то, что он в 1993г. исключен из членов товарищества за неуплату членских взносов и целевых взносов, за не освоение участка. Ковалевской Н.Н. предоставлен земельный участок, ранее закрепленный за Сироткиным В.С. В 2003г. Сироткин В.С. умер, наследственное дело к его имуществу в нотариальных органах отсутствует.
В судебное заседание истец Ковалевская Н.Н. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, доверила представлять интересы представителю.
В судебном заседании представитель истца Вихляева Е.В. поддержала иск по изложенным в иске обстоятельствам, дополнительно пояснила, что при оформлении прав на земельный участок истцом установлено, что земельный участок выделен ранее Сироткину В.С. без его согласия, он не имел интереса к освоению участка, не огораживал его, не пользовался, не оплачивал членские и целевые взносы,. право собственности, в установленном порядке, не оформлял. В 2003г. Сироткин В.С. умер, наследственное дело к его имуществу в нотариальных органах не оформлено, его наследники не установлены, на участке не объявлялись и не претендовали на имущество. Садоводческое товарищество в 1993г. исключило Сироткина В.С. из членов товарищества, за неуплату членских и целевых взносов, не освоение земельного участка. Земельный участок, ранее закрепленный за Сироткиным В.С., предоставлен Ковалевской Н.Н., которая до настоящего времени пользуется земельным участком, осваивает его, оплачивает все необходимые взносы и платежи. Не имеет возможности оформить права на земельный участок, в связи с чем, обратились в суд.
Представитель истца полагает необоснованными возражения Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, нарушены конституционные права истца, в указанной ответчиком зоне находятся смежные с ними участки, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, ограничения и обременения пользования земельными участками не зарегистрированы.
Представители Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представлен отзыв, согласно которого, ответчик возражает против удовлетворения иска, поскольку, земельный участок входит в зону подлета и шумовую зону аэропорта, относится к виду запрещенного использования для проживания людей. Кроме того, течение срока приобретательной давности начинается течь не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требования, в соответствии со ст.ст. 301, 305 ГК РФ.
Представитель Садоводческого товарищества "Полет" председатель Мишин В.И. поддержал иск, пояснил, что земельные участки распределялись между военнослужащими, потом создали садоводческое товарищество. Сироткин значился в списке, но никогда не оплачивал членские взносы, не пользовался и не осваивал земельный участок, не огораживал. В 1993г. указанный земельный участок предоставлен Ковалевской Н.Н., которая до настоящего времени пользуется земельным участком, осваивает его, оплачивает все необходимые взносы и платежи.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Распоряжением Главы администрации Солянского сельского Совета Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р выделен дополнительно земельный участок площадью 30 га для организации садово-огородного товарищества "Полет".
Государственный акт выдан садоводческому товариществу "Полет" войсковой части № Солянского сельСовета Наримановского района Астраханской области, на основании указанного выше распоряжения о предоставлении земель бесплатно в бессрочное (постоянное) пользование, для организации садоводческого товарищества. При этом, список владельцев земельных участков не представлен.
Территориальным отделом по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области сообщается № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Солянского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Сироткину В.С. предоставлен земельный участок №, площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе "Полет" по <адрес>, документы землепользования на данный земельный участок не оформлены, в соответствии с действующим законодательством. Согласно постановления Главы администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении дополнений в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № А "Об утверждении городской черты г.Астрахани " и Закона Астраханской области "Об утверждении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района ", принятого Государственной Думой Астраханской области от 22.07.2004г. земельные территории части сельских администраций, расположенных по смежеству с городской чертой г.Астрахани по Приволжскому району, Икрянинскому району и Наримановскому району переданы в ведение администрации г.Астрахани. Земельные участки с\т "Полет" также переданы в ведение администрации г.Астрахани и относятся к Трусовскому району.
По сообщению отдела по оформлению наследственных дел НО "Нотариальная палата Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным Советского, Кировского, Ленинского районов г.Астрахани наследственное дело к имуществу Сироткина Виталия Семеновича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не значится.
На заседании правления СТ "Полет" от ДД.ММ.ГГГГ Сироткин В.С. исключен из членов товарищества за неуплату членских и целевых взносов, за не освоение в течение полутора лет земельного участка. Земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 6 сот, выделен Ковалевской Н.Н., на основании ее заявления, из состава неосвоенных земельных участков.
По сообщению СНТ "Полет", Ковалевская Н.Н. является членом СНТ "Полет", прав обладания участком по <адрес> не определено, задолженность по членским и иным взносам не имеется.
Кадастровый паспорт земельного участка №:12:042049:297, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выдан Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. Сведениях о правах на спорный земельный участок не зарегистрированы. Разрешенное использование – для садоводства, земли населенных пунктов.
В судебном заседании свидетель Пахомова Н.В. владелец земельного участка по <адрес>, СТ "Полет" пояснила, что Ковалевская с 1993-1994г.г. пользуется земельным участком по соседству с ней по <адрес>, СТ "Полет", спор по границам земельного участка отсутствует, до нее никто участком не пользовался, земельный участок не был освоен и даже не огорожен. Слышала, что ранее участок выделялся Сироткину, но никогда его не видела. Право собственности на земельный участок в данном СТ оформляла в судебном порядке, ограничения и обременения отсутствуют.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетеля.
Свидетель Логиев С.М. в судебном заседании пояснил, что ранее служил в войсковой части, которой в 1991г. были предоставлены земельные участки через Солянский сельский Совет Наримановского района Астраханской области. В дальнейшем оформили садоводческое товарищество "Полет". Сироткин В.С. служил в части, на момент распределения участков он отсутствовал на работе, без его согласия ему также распределили земельный участок, но, он никогда им не пользовался, не осваивал, членские платежи не оплачивал, ввиду отсутствия интереса, дальности проживания, поскольку, проживал в левобережной части города. Его жена и дети никогда на участок не приходили и не предъявляли своих прав. Часть земельных участков приватизировали в установленном порядке через Наримановскую администрацию, в дальнейшем территория СТ перешла городу. Никаких ограничений по поводу пользования земельным участком не было. Ковалевская Н.Н. пользуется земельным участком по указанному адресу с 1993г., принята в члены СТ, оплачивает все необходимые платежи и взносы, осваивает земельный участок. Спор о границах земельного участка отсутствует.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетеля.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает необоснованными возражения Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, в части запрещенного использования объекта для проживания людей, в связи с нахождением в шумовой зоне аэропорта "Аэропорт-Астрахань", поскольку, как установлено судам, ограничения и обременения на спорный земельный участок не зарегистрированы.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и, на которых, расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации.
Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Из пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса
Действия органов местного самоуправления в отношении освоенного земельного участка истца по лишению оформления права обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы гражданина, является явным нарушением многих норм Конституции Российской Федерации, в том числе, устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Решение Городской Думы МО "Город Астрахань" №, на которое ссылается ответчик, утвердившее Правила землепользования и застройки г.Астрахани, в соответствии с которым, действуют градостроительные зоны, с градостроительными регламентами и видами разрешенного использования объектов недвижимости, принято ДД.ММ.ГГГГ
При этом, как установлено судом, земельный участок по данному адресу предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу "Полет" в 1991г, до настоящего времени ограничения и обременения не применялись, земельный участок истца находится в зоне садоводческого товарищества, право собственности на земельные участки, в котором, многими оформлено в порядке приватизации, решение об освобождении земельных участков с указанной территории МО не принималось.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ответчиком суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны (шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Ответчиками не представлены доказательства для ограничения прав и свобод истца.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области подтверждается отсутствие ограничений и обременений на земельный участок. Суду представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, сведения о правах и ограничениях не зарегистрированы.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как, его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ РФ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, гражданин вправе оформить право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Однако, такие ограничения, установленные федеральным законодательством, судом в данном случае не установлены.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, член иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за дачу, иное имущество, предоставленное этим кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Ковалевская Н.Н. в 1993г. принята в члены СНТ, внесла вступительные взносы, оплачивает членские и целевые взносы, задолженность отсутствует, освоила земельный участок, пользуется им постоянно.
То обстоятельство, что ранее участок выделялся Сироткину В.С., который в установленном порядке не оформил права землепользования, не оплачивал членские взносы, не осваивал земельный участок, не пользовался им, исключен из членов товарищества по указанным причинам, не может влиять на права истца. Сироткин В.С. не оспаривал исключение его из членов товарищества, умер в 2003г., наследники его не установлены, не воспользовались правами дальнейшего пользования земельным участком и оформления прав землепользования.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Ковалевской Натальей Николаевной право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, по адресу <адрес>, №, садоводческого товарищества «Полет» <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для садоводства.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 19 декабря 2010 года
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Федеральный судья Алямшина Н.К.