Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукова Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани о признании незаконным протокола в части исключения периодов работы из подсчета страхового и специального стажа, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
В присутствии и участии
Представителя истца Луковой Елены Аркадьевны, действующей по доверенности
Представителя ответчика Голинко Натальи Николаевны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Луков А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, понуждении включения в льготный стаж для начисления пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплаты образовавшейся задолженности, с учетом индексации.
В дальнейшем истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, увеличил требования, просил признать незаконным протокол ответчика об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в льготный стаж для начисления пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 14 дней, а всего 41 день.
ДД.ММ.ГГГГ истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил включить в подсчет специального стажа периоды работы :
1) в многоотраслевом колхозе "Байково" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1г.8мес.28 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 дня ( с сохранением заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8дн,(с сохранением заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней ( с сохранением заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-14 дней ( с сохранением заработной платы).
2) в <данные изъяты>" (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 мес.20 дн.
Всего специальный стаж 2г.4мес.02дн.
Включить в подсчет страхового стажа период работы в ООО "Импульс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 мес.20 дней.
В судебное заседание истец не явился, доверил представлять интересы представителю.
Представитель истца Лукова Е.А. поддержала исковые требования по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по расчету и включению периодов работы в подсчет специального и страхового стажа, также просила признать незаконными действия ответчика по исключению оспариваемых периодов из указанных стажей, назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, уменьшила требования в части индексации задолженности, поскольку, за период с даты обращения индексация не производилась. Представитель пояснила, что истец, в связи с достижением 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Проживал в <адрес> (местности приравненной к районам Крайнего Севера) с мая 1977г. по июнь 2002г. включительно. Ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку, до необходимого стажа 20 лет не хватает 19 дней. Полагает необоснованным отказ включения в расчет льготного стажа оспариваемых периодов административных отпусков, поскольку, отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены. Отпуска предоставлялись работодателем по собственной инициативе по причине отсутствия загрузки, тяжелого финансового положения в колхозе, работники не просили предоставления административных отпусков. Работников не ставили в известность о том, что не производятся перечисления в пенсионный фонд Работа в <данные изъяты> подтверждается записями трудовой книжки, а также распоряжениями, приказами, расчетными ведомостями. Период работы в <данные изъяты> в должности слесаря также необоснованно исключен ответчиком, в связи с отсутствием подтверждения сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сам по себе факт неуплаты или уплаты страхователем страховых взносов не может служить основанием ущемлением пенсионных прав. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение руководством <данные изъяты> начислений и перечислений страховых взносов.
Представитель ответчика Голинко Н.Н. просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 19 лет 11мес. 11 дн., право на назначении пенсии по ст. 28.1.6 абз.3 по ФЗ№ 173 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, при достижении истца возраста 55 лет 4 мес. Однако, с заявлением о назначении пенсии с указанной даты истец не обращался. Административные отпуска не подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку, отсутствуют обязательные условия исчисления специального стажа полная занятость в течение рабочего дня. Период работы истца в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, т.к. данный период работы не подтвержден сведениями в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий периоды работы и(или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, периоды работы и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно указанного ФЗ, на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, накануне исполнения 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Ф РФ ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани Лукову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.28 п.1 пп.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 11 мес. 11 дней. Исключены, в т.ч. оспариваемые истцом периоды специального и страхового стажа.
В соответствии со ст. 28 п.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001))1. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Работа истца в оспариваемые периоды, не оспаривается ответчиком, как и записи в трудовой книжке истца. Однако, для подсчета специального стажа недостаточно наличие трудовой книжки, подтверждающей факт работы в льготной должности.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ).
Суд полагает признать недопустимым доказательством свидетельство гражданина по периодам и должности истца в оспариваемые периоды, представленное суду представителем истца в виде заявления ФИО6, адресованного суду, поступившего истцу факсимильной связью.
Порядок допроса свидетелей предусмотрен гражданско-процессуальным законодательством.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. ( ст.60 ГПК РФ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы и с сохранением заработной платы в оспариваемые периоды не дают право на исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28 п.1пп 6 ФЗ"О трудовых пенсиях в РФ", поскольку, как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления истцу таких отпусков, так и в новом пенсионном законодательстве, период нахождения в указанных отпусках не подлежит включению в специальный стаж.
Суд полагает необоснованным иск и не подлежащим удовлетворению в части включения в подсчет специального стажа истца оспариваемых периодов работы, в частности, отпусков с сохранение и без сохранения заработной платы в <данные изъяты>
Судом установлено, что в оспариваемые периоды отпусков истец не обращался в суд и в иные органы по защите трудовых прав, отсутствуют доказательства признания незаконными указанных отпусков.
Иск в части включения в подсчет специального стажа оспариваемого периода работы в <данные изъяты> (Сахалинская область) в должности слесаря-ремонтника подлежит удовлетворению. Период работы подтверждается записями трудовой книжки, не оспоренными представителями ответчика.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку, законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).
Таким образом, на истца не может быть возложен риск исполнения, либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.
Обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя ст. 14 ФЗ от 15.01.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Страхователь обязан зарегистрироваться в органах страховщика и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В соответствии с ответом УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация <данные изъяты> <адрес> в отделе персонифицированного учета администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями отсутствует.
Способы защиты и восстановления нарушенного пенсионного права работника при недобросовестном поведении работодателя и неуплате им страховых взносов в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не урегулированы. При этом, в соответствии со ст. 5 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.
При включении в страховой и специальный стаж истца периодов работы истца в <данные изъяты> он составит: 19 лет 11 месяцев 11 дней зачтено ответчиком + 6 месяцев 20 дней (<данные изъяты> <адрес>) = 20 лет 5 месяцев 31 день, что достаточно для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, достигшему 50-летнего возраста, имеющему не менее 20 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов сумму в размере 200 рублей. Данные расходы истца подтверждены в судебном заседании чеками-ордерами.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лукова Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани о признании незаконным протокола в части исключения периодов работы из подсчета страхового и специального стажа, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Признать необоснованным исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани из подсчета страхового и специального стажа Лукова Александра Михайловича следующих периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6мес.20дней) в <данные изъяты> <адрес>.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет страхового и специального стажа Лукова Александра Михайловича периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6мес.20дней) в <данные изъяты> <адрес>.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани назначить Лукову Александру Михайловичу досрочную трудовую пенсию, в соответствии с пп 6, п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении иска Лукова Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани о включении в специальный стаж периодов работы в многоотраслевом колхозе "Байково" -отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г.Астрахани в пользу Лукова Александра Михайловича в возмещение судебных расходов 200 рублей
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 14 февраля 2011года.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.