Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестохайловой Анны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Пустохайлова А.В. обратилась в Трусовский районный суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначения и выплаты пенсии с момента обращения в Управление.
В обоснование заявленных требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с достижением 25 летнего педагогического стажа.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии из льготного стажа были исключены периоды :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком в детском саду № при войсковой части №
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет в детском саду № <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> в связи с тем, что данное учреждение не поименованы списком работ и должностей, работа в которых включается в специальный педагогический стаж,
Пустохайлова А.В. считает отказ неправомерным в связи с тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> в детском дошкольном учреждении. За указанный период времени она работала и выполняла одну и ту же работу, что и в другие периоды времени, являясь <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Пустохайлова А.В. поддержала исковые требования, просила заявленные требования удовлетворить и включить в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>
Представитель истца Кривоножкина Е.П., действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования Пустохайловой А.В. в полном объеме и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани, действующая на основании доверенности исковые требования Пустохайловой А.В. не признала и суду пояснила, что Пустохайловой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы, так как работа в данном учреждении не поименована списком работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а так же периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее воспитание обучающихся воспитанников. Деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений.
Судом было установлено, что истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Списком профессий и должностей работников народного образования,. педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919 дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, где в числе прочих значится "детский сад комбинированного вида" и дается его определение как детского сада, имеющего в своем составе общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината.
Факт выполнения педагогической работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>, согласно функциональных обязанностей, подтверждается наряду с представленными в судебное заседание справками должностной инструкцией, так и допрошенными в судебном заседании свидетелями, которые пояснили, что Пустохайлова А.В. выполняла работу <данные изъяты>.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает в данном детском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность Пустохайловой А.В. связана с воспитанием детей, поскольку она является <данные изъяты>. Детский сад неоднократно переименовывался, однако данное детское учреждение является обычным детским садом.
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает с ДД.ММ.ГГГГ вместе с истицей. Пустохайлова А.В. работает в должности <данные изъяты>, осуществляя педагогическую деятельность. Воспитание детей это обучение и развитие. За все время работы учреждение неоднократно переименовывалось, однако это детский сад и никакие функции у воспитателей не менялись.
Допрошенные по делу свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять данными им пояснениям.
Истицей заявлены требования о включении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком в детском саду № при войсковой части № а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет в детском саду <данные изъяты>
Суд, изучив представленные истицей выписки из приказов, о предоставлении ей отпусков по уходу за детьми, свидетельства о рождении детей, приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выпиской из приказа Пустохайловой А.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком полуторагодовалого возраста.
ФИО10 и ФИО11 родились ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, согласно выписки из приказа Пустохайловой А.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии до трех лет.
Поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено достаточно доказательств, подтверждающих невозможность включения Пустохайловой А.В. спорных периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, суд приходит к выводу, что Пустохайловой А.В. необходимо назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Пустохайловой Анны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в специальный трудовой стаж для расчета пенсии периодов работы – удовлетворить.
Признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Пустохайловой А.В. в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконным.
Включить в специальный стаж Пустохайловой А.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить Пустохайловой А.В. с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию, начиная со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья: Е.А.Чернышева
Решение на момент опубликования не вступило в законную силу.