РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Стёпина А.Б.
при секретаре Редькиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Боркиной Светланы Петровны об оспаривании решения органа государственной власти,
установил:
Боркина Светлана Петровна обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что ДД.ММ.ГГГГ году она была награждена нагрудным знаком «<данные изъяты>», выданного в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ за №. При обращении в Центр социальной защиты населения Трусовского района г. Астрахани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака, ей было отказано, поскольку представленная награда не предусмотрена перечнем ведомственных знаков отличия в труде и негосударственных наград. По мнению заявителя, данный отказ является необоснованным.
Просила признать недействительным и отменить приказ № Министерства социального развития и труда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Боркиной Светлане Петровне в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать присвоить Боркиной Светлане Петровне звание «Ветеран труда».
В суде заявитель Боркина С.П. свои требования поддержала.
Представители заинтересованных лиц Министерства социального развития и труда Астраханской области – Сорокина Ю.В., Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Трусовскому району – Сенягина А.С. возражали в части удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
На основании части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом Федеральной службы государственной статистики заявитель Боркина С.П. была награждена нагрудным знаком «<данные изъяты>». По достижении пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ заявителю была назначена пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ заявитель Боркина С.Н. обратилась с заявлением в Министерство социального развития и труда Астраханской области о присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с протоколом № заседания комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, в присвоении звания заявителю было отказано, в связи с тем, что награда не предусмотрена в Перечне ведомственных знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 и 5 постановления Правительства Астраханской области от 21 декабря 2006 года № 439-П «О перечне ведомственных знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», следует, что настоящий перечень регулирует одно из условий присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Астраханской области.
Наряду с государственными наградами СССР, РСФСР и Российской Федерации при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде министерств и ведомств СССР, РСФСР и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации за многолетний безупречный труд в системе перечисленных структур,
Благодарности, почетные грамоты, значки за участие в переписи населения рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).
В суде заявитель пояснила, что ее участие в переписи имело разовый характер, работником органов статистики она не являлась и в штате не состояла, что также подтверждается письменными материалами дела: записями в трудовой книжке, выданной Боркиной С.П. ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда заключенного с заявителем на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в переписи; справкой Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об участии заявителя в переписи в качестве переписчика.
При таких обстоятельствах знак «<данные изъяты>» применительно к требованиям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 5 постановления Правительства Астраханской области не является ведомственным документом, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 254 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Боркиной Светланы Петровны об оспаривании решения органа государственной власти – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Трусовский районный суд г. Астрахани.
В окончательной форме решение суда вынесено 4 апреля 2011 года.
Судья Стёпин А.Б.
На 7.04.2011 г. решение не вступило в законную силу.