Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталова Рашита Алексеевича к Управлению земельными ресурсами политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру,
В присутствии и участии
Представителя истца Бахмутовой Галии Галиевны, действующей по доверенности
Третьего лица Шаталовой Светланы Николаевны
У С Т А Н О В И Л:
Шаталов Р.А. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, пл. <адрес>, <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащей квартире, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция. Реконструкция велась на основании договора на оказание градостроительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, выдан акт о приеме в эксплуатацию законченной реконструкции, однако сведения об утверждении всеми членами комиссии отсутствует. В настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.
Истец Шаталов Р.А. в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы представителю.
Представитель истца Бахмутова Г.Г. поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что акт приемки в эксплуатацию реконструированной квартиры не подписан всеми членами комиссии, в связи с чем, Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> отказало в выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатации, рекомендовано обратиться в суд. Истец произвел реконструкцию квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, права и интересы ничьи не затронуты. Увеличение площади квартиры произошло за счет пристройки для выхода из помещения. Собственники жилого дома не возражают против произведенной реконструкции.
3-е лицо Шаталова С.Н. ( супруга истца) в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным обстоятельствам, возражений не имеет, с самостоятельными требованиями обращаться не намерена.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, возражения не представлены.
Представитель «Проектно-производственного архитектурно-планировочного предприятия» в судебное заседание не явился, возражений не представил, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект-квартира.
Право собственности зарегистрировано <адрес> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сообщило об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
В соответствии с извлечением из технического паспорта № <адрес> филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированную <адрес>, пл.<адрес>, <адрес>, с увеличением площади на <данные изъяты>.м., общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Кадастровый паспорт № выдан тем же органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлена реконструкция квартиры.
Техническим заключением ООО " АБ Форма" установлено, что в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ г. постройки произведена реконструкция квартиры истца в середине ДД.ММ.ГГГГ годов., заключалась в присоединении к квартире двух примыкающих жилых комнат (с устройством дверных проемов в каркасно-щитовых перегородках) и пристройке дополнительного строительного объема (кухня) со стороны дворового фасада здания. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП № "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированной квартиры требованиям СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования квартиры.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированную квартиру.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец обращался ранее по поводу приемки в эксплуатацию реконструированной квартиры в комиссию по приемке законченных строительством(реконструкцией) жилых домов, назначенную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решением приемочной комиссии, в соответствии с актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, квартира истца считается принятой в эксплуатацию, однако, но неизвестным причинам акт подписан только двумя членами комиссии.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда <адрес> N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда <адрес> N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является квартира, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Судом установлено, что реконструкция спорного жилого дома производилась в середине 90-х годов прошлого века.
В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвел реконструкцию квартиры, в границах экспликации земельного участка, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка не установлено. Изменилось функциональное назначение помещений, реконструкция произведена с соблюдением строительных, санитарных норм и правил.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Собственники спорного жилого дома представили суду протокол собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома об отсутствии возражений по реконструкции квартиры истца.
Истец в досудебном порядке обратился в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шаталовым Рашитом Алексеевичем право собственности на реконструированную квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу пл. <адрес>, <адрес>.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 01 апреля 2011г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.