Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Плискиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бидюк Елены Петровны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес>, Управлению по строительной и жилищной политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
В присутствии и участии
Представителя истца Фролович Татьяны Петровны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес>, Управлению по строительной и жилищной политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем на праве собственности жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция, заключавшаяся в проведении отопления. В настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций и возможности эксплуатации реконструированного жилого дома.
Истец Бидюк Е.П. в судебное заседание не явилась, доверила представлять интересы представителю.
Представитель истца Фролович Т.П. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, истец произвела реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. Прежде в жилом доме была отопительная печь с газовой горелкой, в результате реконструкции провели по дому газовое отопление, внутренние помещения перепрофилированы В настоящее время получены заключения уполномоченных органов и учреждений о возможности эксплуатации жилого дома после реконструкции.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, на основании положительного заключения Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представители Управления по строительной и жилищной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явились, возражений по иску не имеют, с учетом указанного выше положительного заключения Межведомственной комиссии, просят рассмотреть дело без их участия.
Третье лицо Кудряшова Т.В. в судебное заседание не явилась, возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект жилой дом по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано <адрес> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с извлечением из технического паспорта № <адрес> филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом <адрес>", ДД.ММ.ГГГГ. постройки, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Изменения в расчете общей площади произведены, согласно указанной статьи ЖК РФ.
Кадастровый паспорт № выдан по состоянию на ту же дату, с тем же примечанием - реконструкция.
Техническим заключением ООО "АБ Форма" установлено, что реконструкция жилого дома произведена в 90-х. годах прошлого века в жилом <адрес>. постройки, заключалась в переустройстве систем инженерного оборудования (газификация), перепрофилировании не отапливаемого коридора в отапливаемую кухню, с подсобным помещением. В жилом доме имеется инженерное оборудование: электро -, газо-, водоснабжение от городских центральных сетей, отопление - водяное от АОГВ, канализация через локальную сеть. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению, произведенная реконструкция не изменила существующую теплоизоляцию внутренних помещений по санитарно-гигиеническим нормам.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома, тем не менее, истцом представлен акт экспертизы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома ООО "Индустрия безопасности", согласно которого, реконструкция жилого дома не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
У суда нет оснований сомневаться в представленном акте, выданном по результатам изучения технической документации и визуального осмотра жилого дома.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения
(ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, истец предпринимал меры.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения.
Судом установлено и подтверждается техническим заключением, что истец в результате реконструкции жилого дома произвела переустройство систем инженерного оборудования (газификацию), произведено внутреннее перепрофилирование помещений, с не отапливаемых в отапливаемые.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок домовладения принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственно регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвела реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, принадлежащего на праве собственности, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка реконструированным жилым помещением не установлено, что подтверждается планами ранее выданной БТИ технической документации.
Истец в досудебном порядке обратилась в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.
Собственник домовладения по меже со спорным домовладением Кудряшова Т.В. возражений по иску не представила, что подтверждается заявлением о рассмотрении дела без ее участия и отсутствием возражений.
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.
Таким образом, в отношении земельного участка оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уточненные данные об объекте недвижимого имущества, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Бидюк Еленой Петровной право собственности на реконструированный жилой дом, жилой площадью <данные изъяты>.м., общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу <адрес>.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.