Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011года г.Астрахань
Трусовский районный суд <адрес> в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Муханбетову Калидулле Давлетжаровичу о признании договора социального найма заключенным с даты присвоения общежитию статуса жилого помещения,
В присутствии и участии
Ответчика Муханбетова Калидуллы Давлетжаровича
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <адрес> обратилась суд с иском к Муханбетову К.Д. о признании договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>"<адрес> <адрес>, заключенным с даты присвоения общежитию по данному адресу статуса жилого дома, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества. Ранее жилой дом имел статус общежития и не относился к муниципальной собственности. Ответчик зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., однако, не представляется возможным заключить договор социального найма, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность вселения. Отсутствие договора социального найма не дает возможности реализовать права и обязанности нанимателя и наймодателя, поскольку, правовой статус проживающих лиц не установлен и не приведен в соответствие с норами жилищного законодательства. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ " О присвоении общежитиям статуса жилых домов" общежитиям, расположенным на территории <адрес>, присвоен статус "жилой дом", в силу закона, с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан. В п.4 постановления указано на необходимость заключения с гражданами, постоянно проживающими в муниципальных жилых помещениях, договоров социального найма. В административном порядке оформить договор социального найма не представляется возможным, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения.
Ответчик Муханбетов К.Д. признал исковые требования, фактически договор социального найма состоялся, добровольно принял на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма, поддерживает состояние жилого помещения и оплачивает коммунальные платежи, проживает один, другого жилья не имеет. Просил приобщить заявление о признании иска.
Заявление о признании иска, в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, приобщено к материалам дела.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу п.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Аналогичные положения приведены в п.1 ст.672 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Истец ссылается на переход права собственности и отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, тогда как, в силу ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Ответчик Муханбетов К.Д. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой участка № <адрес> Управления по жилищной политике администрации <адрес>, карточкой квартиросъемщика. Члены семьи нанимателя супруга и двое детей выбыли с указанного адреса в ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что супруги Муханбетовы расторгли брак в ДД.ММ.ГГГГ., бывшая супруга ответчика ФИО3 имеет в собственности жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУЮ "<адрес> областная регистрационная палата". Дети ФИО4 и ФИО5 проживают и зарегистрированы по месту жительства матери.
По сообщению Управления муниципального имущества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комната ответчика не приватизирована, является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества <адрес>.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел.
Защита жилищных прав осуществляется путем: 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.,5) прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу закона, государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
Однако, в нарушение требований законодательства, спорное жилое помещение не зарегистрировано муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении (обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права ответчика.
Суд, согласно пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание, в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя, в соответствии с этим, право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда..
в соответствии с Положением об Управлении по жилищной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами управления являются: - проведение единой жилищной политики в городе, направленной на удовлетворение потребностей горожан в благоустроенном жилье, на обеспечение гарантий и законных интересов граждан в жилищной сфере;
- осуществление в соответствии с действующим законодательством функций по учету и распределению жилищного фонда города в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением;
- создание благоприятного информационно-правового поля по реализации жилищных и социальных программ.
Судом установлено, что ответчик постоянно проживает в спорном жилом помещении длительное время, поддерживает состояние комнаты, оплачивает коммунальные платежи.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Суд полагает, в соответствии со ст. 196 п.3 ГПК РФ, выйти за пределы заявленных истцом требований, поскольку, требование истца о признании договора заключенным, в т.ч. с даты присвоения общежитию статуса "жилой дом", не соответствует законодательству.
Согласно п.1.ст.434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
В силу ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Таким образом, суд полагает признать право ответчиков пользования спорным жилым помещением, на условиях договора социального найма.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, отмечается, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика, которого, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Муханбетовым Калидуллой Давлетжаровичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, на основании договора социального найма.
Данное решение является основанием заключения в письменной форме договора социального найма с нанимателем Муханбетовым Калидуллой Давлетжаровичем.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 20 мая 2011г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.