Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубоносова Юрия Владимировича к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом.
В присутствии и участии
истца Дубоносова Юрия Владимировича
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенной по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем на праве собственности жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция, которая заключалась в соединении двух жилых домов лит "А" и лит"Б" утепленным коридором, в результате чего, общая площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.
Истец в судебном заседании поддержал иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснил, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, произвел реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. Между двумя жилыми домами, расположенными на внутридомовой территории, пристроил утепленный переход. Реконструкция произведена в границах ранее выделенного земельного участка, соседи собственники домовладений по меже возражений не имеют. Права и интересы ничьи не нарушены. В административном порядке не представилось возможным ввести реконструкцию в эксплуатацию. Получены необходимые заключения уполномоченных учреждений и организаций о возможности эксплуатации реконструированного жилого дома.
Представители Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Астрахани, Управления по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражении не имеют, на основании положительного заключения Межведомственной комиссии по самовольному строительству ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)
Представитель Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление возражает по иску, учитывая увеличение земельного участка на <данные изъяты> кв.м. и отсутствия оформленных прав на земельный участок.
Третье лицо представитель Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, возражения не представлены.
Третьи лица Ядрина Н.В., Кондратьев В.М., Жукова Н.Л. в судебное заседание не явились, возражений по иску не имеют.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой объект. Право собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации города Астрахани.
Сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на жилой дом и земельный участок отсутствуют.
В соответствии с извлечением из технического паспорта № Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 13.11.2009г. предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом лит. А, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Кадастровый паспорт выдан тем же органом по состоянию на ту же дату, установлена реконструкция жилого дома лит "А".
Жилой дом лит."Б" данного домовладения принят в эксплуатацию по акту № 164 от 28.11.1996г., утвержденному администрацией Трусовского района г.Астрахани.
Техническим заключением ООО «АБ Форма» установлено, что реконструкция окончена в 2009г. в жилом доме лит"А" 1928г. постройки, начиная с 1996г. в здании поэтапно выполнялись ремонты и реконструкция с пристройкой дополнительных объемов, частичной внутренней перепланировкой и перепрофилированием помещений, заменой исчерпавших срок эксплуатации деталей, а также переустройством систем инженерного оборудования ( газификация). Имеется инженерное оборудование электроснабжение, водяное отопление от АОГВ, газоснабжение, холодное водоснабжение, слив в местный выгреб, горячее водоснабжение от проточного водонагревателя. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать здание по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в АО" № 03-01\1141 от 04.03.2011г., установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Тем не менее, ОГПН по г.Астрахани представил заключение об отсутствии противоречий реконструированного жилого дома требованиям ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от 21.03.2011г. № 07-03-04-316 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться, только в целях улучшения благоустройства жилого помещения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от 30.06.2006г.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок сформирован под эксплуатацию индивидуального жилого дома по землеотводным документам в 1928г. мерою 186,0 кв.м., согласно сведений, представленных Астраханским Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
По договору аренды истцу администрацией города Астрахани предоставлен земельный участок по указанному адресу мерою 186,10 кв.м. под эксплуатацию жилого дома сроком на 50 лет.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В техническом паспорте Астраханского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ" имеется ссылка на самовольное увеличение земельного участка на 30 кв.м., однако, данное нарушение не является препятствием для удовлетворения требования истца, поскольку, не установлено за счет чего произведено увеличение земельного участка, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г.Астрахани, Управление по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани не возражали против удовлетворения иска, что подтверждается протоколом заседания постоянно действующей межведомственной комиссии № 175 от 05.05.2011г.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФГУП не уполномочено законодателем оформлять документы землепользования, межевое дело и кадастровый план на земельный участок не предоставлены. Межевание уполномоченным органом не производилось.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвел реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, предоставленного для эксплуатации жилого дома, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка реконструированным жилым домом не установлено.
Истец в досудебном порядке обратился в Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.
Собственники домовладений по меже со спорным домовладением Ядрина Н.В., Кондратьев В.М., Жукова Н.Л. возражений по иску не представили, что подтверждается заявлениями о рассмотрении дела без их участия и отсутствием самостоятельных требований.
Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
В соответствии со ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе, о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов.
Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ). наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.
Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с указанным ФЗ.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Дубоносовым Юрием Владимировичем право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, <адрес>
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 23 мая 2011г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.