Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алескеровой Тамары Петровны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом.
В присутствии и участии
Представителя истца Дорошенко Марины Нагимовны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенной по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем на праве собственности жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция, которая заключалась в переводе бывших холодных помещений в состав общей площади, в результате чего, общая площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Наличие самовольной реконструкции препятствует распоряжению собственностью.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, требования поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия, доверила представлять интересы представителю.
В судебном заседании представитель истца Дорошенко М.Н. поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, истец произвела реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. Реконструкция произведена в границах ранее выделенного земельного участка, соседи-собственники домовладений по меже возражений не имеют. Увеличение земельного участка не является самовольным, с момента строительства жилого <адрес>. и формирования участков соседей, жилой дом истца окружен с трех сторон домовладениями соседей, проход между соседями является единственным выходом из домовладения истца на улицу. Права и интересы ничьи не нарушены. В административном порядке не представилось возможным ввести реконструкцию в эксплуатацию, рекомендовано обратиться в суд. Получены необходимые заключения уполномоченных учреждений и организаций о возможности эксплуатации реконструированного жилого дома.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен отзыв, на основании положительного заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит спорный жилой объект. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Сведения о регистрации ограничений (обременений) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на жилой дом и земельный участок отсутствуют.
В соответствии с извлечением из технического паспорта № <адрес> филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом <адрес>, с увеличением площади на <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Кадастровый паспорт выдан тем же органом по состоянию на ту же дату, установлена реконструкция жилого дома <адрес>", ДД.ММ.ГГГГ. постройки.
Техническим заключением ООО «АБ Форма» установлено, что реконструкция жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, произведена путем перевода бывших летних помещений в состав общей площади. Имеется инженерное оборудование электроснабжение, отопление, газоснабжение, холодное водоснабжение. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяет использовать здание по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в АО" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
Тем не менее, ООО "Индустрия безопасности" представило акт от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии противоречий реконструированного жилого дома требованиям ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью, в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться, только в целях улучшения благоустройства жилого помещения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок сформирован под эксплуатацию индивидуального жилого дома по землеотводным документам в ДД.ММ.ГГГГ. мерою <данные изъяты> кв.м., согласно сведений, представленных <адрес> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
По договору от ДД.ММ.ГГГГ Отделом коммунального хозяйства Трусовского исполкома Совета депутатов трудящихся, на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок по указанному адресу мерою <данные изъяты> кв.м. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право, в т.ч. возводить жилые, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В техническом паспорте <адрес> Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ" имеется ссылка на самовольное увеличение земельного участка на 108 кв.м., однако, данное нарушение не является препятствием для удовлетворения требования истца, поскольку, не установлено за счет какого участка произведено увеличение земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФГУП не уполномочено законодателем оформлять документы землепользования, межевое дело и кадастровый план на земельный участок не предоставлены. Межевание уполномоченным органом не производилось.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности,объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвел реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, предоставленного для эксплуатации жилого дома, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка реконструированным жилым домом не установлено.
Истец в досудебном порядке обратился в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.
Собственники домовладений по меже со спорным домовладением ФИО4Михайлова М.М., ФИО5 возражений по иску не представили, что подтверждается заявлениями о рассмотрении дела без их участия и отсутствием самостоятельных требований.
Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
В соответствии со ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе, о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов.
Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ). наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.
Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с данным ФЗ.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Алескеровой Тамарой Петровной право собственности на реконструированный жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 26 мая 2011г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.