РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2011

г.Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,

при секретаре Чорной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Труба Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Трусовском районе г.Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Труба Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Трусовском районе г.Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением от 18.03.11 №52 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из подсчета специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в МДОУ «<данные изъяты>», так как должность психолога не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МОУ «<данные изъяты>», так как должность психолога не поименована Списками, а работа в качестве педагога-психолога в данных учреждениях не может быть включена в специальный стаж, потому что в соответствии с пунктом 11 Правил от 29.10.2002 установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, исключены из подсчета специального стажа как не предусмотренные действующим законодательством: периоды нахождения в учебных отпусках с 3.01.1988 по 10.01.1988 а, с 1.06.1988 по 22.06.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 25.03.1991 по 7.04.1991, с 27.05.1991 по 12.07.1991.

В связи с тем, что специальный стаж на момент обращения составил 21 год 5 месяцев 5 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Истец полагает, что данное решение незаконно ввиду неправильного истолкования норм действующего законодательства и законодательства, действующего в периоды трудовой деятельности, поскольку должность педагога-психолога и образовательные учреждения, где проходила работа истца, поименованы в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №139.

Просила признать решение УПФР в Трусовском районе г.Астрахани об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в МДОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МОУ «<данные изъяты>», периоды нахождения в учебных отпусках с 3.01.1988 по 10.01.1988, с 1.06.1988 по 22.06.1988 с 2.01.1989 по 10.01.1989, с 25.03.1991 по 7.04.1991, с 27.05.1991 по 12.07.1991. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27.1.19 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, с 26.11.2010.

В судебном заседании истец Труба Е.А. и ее представитель адвокат Соколова Ю.А., действующая на основании ордера исковые требования поддержали и пояснили, что в оспариваемые периоды времени истец занималась педагогической деятельностью в общеобразовательных учебных и воспитательных заведениях, с учетом данных периодов имеет 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Представитель ответчика УПФР в Трусовском районе г.Астрахани Голинко Н.Н. иск не признала и пояснила, что истице отказано в назначении льготной пенсии, так как она не имеет 25 летнего льготного стажа, необходимого для назначения пенсии. Спорные периоды работы истицы в должности психолога и педагога-психолога не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонением в развитии, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания. Работа в должности педагога-психолога до 1.11.1999 подлежала включению только в учреждениях социального обслуживания. Должность психолога Списками вообще не поименована.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МДОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду заблаговременно не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду заблаговременно не сообщил.

Суд, выслушав пояснения сторон, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что решением от 18.03.11 №52 УПФ РФ в Трусовском районе г.Астрахани Труба Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из подсчета специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в МДОУ «<данные изъяты>», так как должность психолога не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МОУ «<данные изъяты>», так как должность психолога не поименована Списками, а работа в качестве педагога-психолога в данных учреждениях не может быть включена в специальный стаж, потому что в соответствии с пунктом 11 Правил от 29.10.2002 установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, исключены из подсчета специального стажа, как не предусмотренные действующим законодательством, периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1988 по 10.01.1988, с 01.06.1988 по 22.06.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 25.03.1991 по 7.04.1991, с 27.05.1991 по 12.07.1991.

В связи с тем, что специальный стаж на момент обращения составил 21 год 5 месяцев 5 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 171-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Правилам, существуют должности, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, если она протекала не во всех учреждениях, перечисленных в Списке от 29.10.2002, а только в строго определенных учреждениях. Это относится к работе в должности педагога-психолога.

Так, в соответствии с пунктом 11 Правил, работа в должности педагога - психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Данная правовая норма не содержит указания на общеобразовательные учреждения, каковым является МОУ <данные изъяты> и МДОУ «<данные изъяты>».

Таким образом, работа в должности педагога-психолога в воспитательном, общеобразовательном учреждении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачету не подлежит.

Работа в данной должности педагога-психолога не подлежала зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и до 1.01.2002, так как по ранее действовавшим правилам, работа в должности педагога-психолога засчитывалась только в учреждениях социального обслуживания.

Так, в соответствии с Правилами от 22.09.1999 N 1067 работа в качестве педагога-психолога засчитывалась в стаж на соответствующих видах работ, если протекала в учреждениях социального обслуживания, которые были предусмотрены в п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22.09.1999 N 1067.

Общеобразовательные школы и детские сады к учреждениям социального обслуживания не относились.

В связи с изложенным, работа истицы в должности педагога-психолога в общеобразовательных, воспитательных учреждениях права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не дает.

Должность психолога вышеуказанными Списками не поименована, в связи с чем работа истицы в должности психолога в общеобразовательных, воспитательных учреждениях не является педагогической деятельностью и права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью также не дает.

Доказательств того, что в оспариваемые периоды времени истец помимо основных обязанностей педагога-психолога осуществляла иную преподавательскую деятельность, а также, что организации, в которых протекала деятельность истца, относились к специализированным учреждениям, поименованным Списками, суду истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из справок о переименовании учреждений, в которых в спорные периоды времени работала истец, следует, что они являлись общеобразовательными, к специализированным, а также учреждениям социального обслуживания не относились.

При таких обстоятельствах исковые требования Труба Е.А. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности психолога и педагога-психолога в МОУ <данные изъяты> и МДОУ «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд считает исковые требования о признании незаконными действий ответчика об исключении из специального стажа истца периодов нахождения в учебных отпусках и включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истец в период с 1988 года по 1991 год, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в Астраханском <данные изъяты> в период действия указанных норм права, и с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Труба Е.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Остальные периоды, исключенные из подсчета специального стажа ответчиком, истцом не оспариваются.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права и обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования истицы о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворению не подлежат, так как у нее не возникло право на назначение данной пенсии. На момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии у Труба Е.А. не имелось 25-летнего стажа работы, необходимого для назначения пенсии.

На основании пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, с учетом частичного удовлетворения исковых требований суд приходит к выводу взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в пользу истца, уплаченной государственной пошлины в размере 100 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.194­-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Труба Е.А. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 18.03.2011 №52 об отказе Труба Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 3.01.1988 по 10.01.1988, с 01.06.1988 по 22.06.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 25.03.1991 по 07.04.1991, с 27.05.1991 по 12.07.1991.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Труба Е.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 3.01.1988 по 10.01.1988, с 1.06.1988 по 22.06.1988, с 2.01.1989 по 10.01.1989, с 25.03.1991 по 7.04.1991, с 27.05.1991 по 12.07.1991.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Труба Е.А. уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.06.2011

Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Кривошеева О.В.

На момент опубликования в законную силу не вступило