решение реконструкция

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011г. г. Астрахань

Трусовский районный суд <адрес> в составе:

Федерального судьи Алямшиной Н.К.,

при секретаре Чорной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Знаменской Светланы Борисовны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

В присутствии и участии истца Знаменской Светланы Борисовны

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем ей жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.

Истец Знаменская С.Б. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, уточнив объект права собственности жилой дом <адрес> дополнительно пояснила, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, произвела реконструкцию кухни, за счет утепления бывшей летней кухни и пристройке жилого и подсобного помещения, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, поскольку, принятый в наследство жилой дом <адрес> находится в ветхом состоянии. Жилой дом <адрес> находится в границах земельного участка домовладения, законные интересы и права соседей по меже не нарушены. В настоящее время получены все необходимые заключения уполномоченных органов о возможности ввода в эксплуатацию реконструкции и использования жилого помещения по назначению.

Представитель Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен положительный отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект ветхий пластинный жилой дом <адрес>" домовладения по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано <адрес> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с извлечением из технического паспорта № Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию <адрес>", реконструированный из кухни в жилой дом, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Кадастровый паспорт выдан тем же органом, с примечанием нарушения эксплуатации <адрес>" не сдан в эксплуатацию.

Техническим заключением ООО " Астраханьпромпроект" установлено, что реконструкция представляет собой одноэтажное без подвальное строение, реконструированное из бывшей летней кухни в жилой дом. В момент реконструкции кухню утеплили и пристроили к ней жилое и подсобное помещения. В жилом доме имеется инженерное оборудование: электроснабжение от городских центральных сетей, отопление- местное от печи на твердом топливе, водопровод – колонка во дворе. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению, произведенная реконструкция не изменила существующую противопожарную безопасность конструкций.

У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Заключением ФГУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии АО" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».

У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения

(ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.

Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию кухни в жилое помещение, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться, только в целях улучшения благоустройства жилого помещения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок предоставлялся под строительство жилых домов на основании решения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с решением <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок закреплен за домовладением по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в фактическом пользовании. Решением исполкома <адрес> городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство одноэтажных жилых домов в замен старых, пришедших в ветхость и пристроев к ним. Жилищно-коммунальным отделом <адрес> исполкома г.ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. во временное пользование передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.

Истец, приняв, в установленном законодательством порядке, наследство, состоящее из жилого ветхого пластинного дома <адрес> произвела реконструкцию бывшей летней кухни в жилой дом, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, в границах экспликации земельного участка, предоставленного в установленном ранее законодательном порядке, как следует из извлечения из технического паспорта.

Истец в досудебном порядке обратилась в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право, в т.ч. возводить жилые, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В техническом паспорте <адрес> Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ" имеется ссылка на самовольное увеличение земельного участка на 30 кв.м., однако, данное нарушение не является препятствием для удовлетворения требования истца, поскольку, не установлено за счет какого участка произведено увеличение земельного участка. Кроме того, ФГУП не уполномочено законодателем оформлять документы землепользования, межевое дело и кадастровый план на земельный участок не предоставлены. Межевание уполномоченным органом не производилось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наследодатель домовладения имел право оформления землепользования, но своим правом не воспользовался, что в настоящее время может быть реализовано истцом.

Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> не представлены доказательства ограничения землепользования данного земельного участка, в соответствии с ограничениями, предусмотренными земельным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ), наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов.

Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с данным ФЗ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Знаменской Светланой Борисовной право собственности на жилой дом <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>/ <адрес>.

Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.

Федеральный судья Алямшина Н.К.

Мотивированный текст решения составлен 24 июня 2011г.

Федеральный судья Алямшина Н.К.

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано.

Федеральный судья Алямшина Н.К.