Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011г. г. Астрахань Трусовский районный суд <адрес> в составе: Федерального судьи Алямшиной Н.К., при секретаре Чорной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Тамары Александровны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес>, Управлению по жилищной и строительной политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, У С Т А Н О В И Л: Истец обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес>, Управлению по жилищной и строительной политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу переулок <адрес>, <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем жилом доме, произведена реконструкция, в результате чего, площадь увеличена. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Истец Тихонова Т.А. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, в целях повышения благоустройства, проведения газификации, в ДД.ММ.ГГГГ.г. произвела реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. В административном порядке реконструкция не введена в эксплуатацию, рекомендовано обратиться в суд. Представитель Управления по строительной и жилищной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен положительный отзыв. Представители Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представлен положительный отзыв на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект жилой дом. Право собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации <адрес>, регистрация в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не произведена. В соответствии с извлечением из технического паспорта № <адрес> филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Кадастровый паспорт выдан тем же органом с указанием тех же нарушений эксплуатации. Техническим заключением ООО «АБ Форма» установлено, что реконструкция жилого дома произведена в жилом <адрес>. постройки, со строительством пристроек в осях «Б-В» и «1-2» (частично на месте холодного коридора) В жилом доме имеется инженерное оборудование: электро -, газо-, водоснабжение от городских центральных сетей, отопление - местное от АОГВ, канализация местная в выгребную яму. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению, произведенная реконструкция не изменила существующую противопожарную безопасность конструкций. У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии АО" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ». У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц … В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств. В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения. Судом установлено, что истец произвела реконструкцию, в связи с газификацией жилого дома, что подтверждается представленными суду проектной документаций на АГВ и газовую плиту, типовым договором на выполнение работ по газификации от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок предоставлялся под строительство жилых домов на основании решения исполкома <адрес> городского Совета депутатов трудящихся о предоставлении земельного участка под строительство одноэтажных жилых домов, дополнительно, по решению исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, прирезан к домовладению земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., при площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> кадастровый паспорт не выдавался. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов. В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту. Истец произвела реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, предоставленного под эксплуатацию жилого дома, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка не установлено. Истец в досудебном порядке обратилась в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Ответчиком суду не представлены доказательства для ограничения прав истца. Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Тихоновой Тамарой Александровной право собственности на реконструированный жилой дом <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>. Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд. Федеральный судья Алямшина Н.К. Мотивированный текст решения составлен 27 июня 2011года. Федеральный судья Алямшина Н.К. На момент опубликования не вступило в законную силу. Согласовано. Федеральный судья Алямшина Н.К.