Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2011г. г. Астрахань Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: Федерального судьи Алямшиной Н.К., при секретаре Кожановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухляк Людмилы Васильевны к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу ул<адрес> ссылаясь на то, что в принадлежащем по договору купли-продажи жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция, в результате чего, площадь увеличена. Реконструкция велась в границах отведенного земельного участка без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Истец Пухляк Л.В. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, произвела реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. Земельный участок находится фактически в бессрочном пользовании в зоне индивидуальных жилых домов. В досудебном порядке обратилась в учреждения администрации г.Астрахани для ввода в эксплуатацию жилого реконструированного дома, однако, рекомендовано решать вопрос в судебном порядке. Право собственности на землю также не оформлено, до ввода в эксплуатацию реконструкции. Права и интересы ничьи не нарушены. Представитель Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен положительный отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Представители Астраханского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управления по архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани, Управления по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани в судебное заседание не явились, возражений не представили. Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей, в связи с наличием заключения межведомственной комиссии, которое принимается, в т.ч. с учетом заключения указанных учреждений. Третьи лица Умрихина Т.М., Умрихин В.В., Финников В.В., Финникова Н.Р. ( собственники домовладений на меже со спорным жилым домом истца) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дел без их участия, возражений не представили. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект жилой дом. Право собственности зарегистрировано Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. В соответствии с извлечением из технического паспорта № Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, общая площадь жилого дома <данные изъяты> жилая- <данные изъяты> Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Жилой дом реконструирован в границах земельного участка, предоставленного под домовладение, что подтверждается ранее выданной технической документацией. Кадастровый паспорт № выдан с теми же примечаниями нарушения эксплуатации жилого дома. Техническим заключением <данные изъяты> установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. в жилом <адрес>-х гг. постройки, поэтапно выполнялись ремонты и частичная реконструкция, связанная с пристройкой дополнительных объемов, переустройством систем инженерного оборудования, перепрофилированием помещений и заменой поврежденных пожаром в <данные изъяты> или исчерпавших срок эксплуатации конструкций. В жилом доме имеется инженерное оборудование: электро -, газо-, водоснабжение от городских центральных сетей, отопление - местное от АОГВ, канализация местная в выгребную яму. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению. У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ». У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Тем не менее, истцом представлен акт экспертизы ООО ПКФ "Негус"№ от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, согласно которого, объект соответствует требованиям ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях Пожарной безопасности" и СНиП 2.07.01-89* " Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений", таб.1, приложение 1. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц … В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств. В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от 30.06.2006г.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок в спорном домовладении находится в фактическом постоянном бессрочном пользовании в зоне застройки индивидуальных жилых домов более <данные изъяты>. Постановлением администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ Пухляк Л.В. предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> по <адрес> <адрес> из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации жилого дома в аренду до регистрации договора купли-продажи земельного участка, затем в собственность. Федеральным государственным учреждение «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области выдан кадастровый паспорт, в соответствии с указанным выше разрешенным использованием, площадью <данные изъяты> В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту. Истец произвела реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, предоставленного по землеотводным документам, как следует из извлечения из технического паспорта. Установлено самовольное увеличение земельного участка на <данные изъяты> однако, данное нарушение не является препятствием для удовлетворения требования истца, поскольку, не установлено, за счет какого участка произведено увеличение земельного участка. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право, в т.ч. возводить жилые, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области. Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ. В соответствии со ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе, о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества. В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов. Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ). наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с данным ФЗ. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Истец в досудебном порядке обратилась в Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями. Собственники домовладений по меже со спорным домовладением третьи лица по данному делу возражений по иску не представили, что подтверждается их заявлениями, в т.ч. о рассмотрении дела без их участия и отсутствием самостоятельных требований. Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Пухляк Людмилой Васильевной право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Астраханской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд. Федеральный судья Алямшина Н.К. Мотивированный текст решения составлен 15 июля 2011года. Федеральный судья Алямшина Н.К. На момент опубликования не вступило в законную силу. Согласовано. Федеральный судья Алямшина Н.К.