Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 г. г. Астрахань Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе: Федерального судьи Алямшиной Н.К., при секретаре Авсетовой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстова Владимира Григорьевича к Управлению по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани, Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В присутствии и участии Представителя истца Зайцевой Анны Вениаминовны, действующей по доверенности У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Управлению по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенной по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что в принадлежащем на основании договора купли-продажи жилом доме, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция, которая заключалась в сносе жилого дома <адрес> Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы представителю. Представитель истца по доверенности Зайцева А.В. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что истец в браке не состоит, по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, произвел реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий. Реконструкция произведена за счет сноса жилого дома <адрес> и увеличения площади жилого дома <адрес> Права и интересы других лиц не ущемлены. В досудебном порядке обращались в Управление по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию рекомендовано решать вопрос в судебном порядке. Представитель Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен положительный отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель Управления по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен положительный отзыв. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой объект. Данное домовладение состояло из одного одноэтажного жилого камышитового дома, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>.Право собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации города Астрахани. В соответствии с актом № приемки в эксплуатацию вновь построенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при администрации Трусовского района г.Астрахани технический осмотр вновь выстроенного индивидуального жилого двухэтажного дома на земельном участке по <адрес>. Постройка признана пригодной к проживанию, выполнена в соответствии с действующими нормативами. По справке Астраханского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом зарегистрирован под <адрес> Сведения о регистрации прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на жилой дом и земельный участок отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с извлечением из технического паспорта № Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь <данные изъяты> жилая- <данные изъяты>. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Техническим заключением <данные изъяты> установлено, что состояние жилого дома <адрес> по <адрес> – удовлетворительное, эксплуатация его по назначению – допускается. Имеется инженерное оборудование электроснабжение, водяное отопление от АОГВ, газоснабжение, холодное водоснабжение, слив в местный выгреб. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать здание по своему назначению. У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Строение соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 “Дома жилые одноквартирные”, СНиП 20-01-2003 “Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения”, СанПиН 2.1.2.1002-00 ”Санитарно-эпидемиологические требования к жилым и общественным зданиям и помещениям”, а также СНиП 21-01-97* “Пожарная безопасность зданий и сооружений”. У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования жилого дома. Экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> " от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что реконструированный жилой дом истца соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Тем не менее, ОГПН по <адрес> представил заключение об отсутствии противоречий требованиям пожарной безопасности реконструированного жилого дома. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц … В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств. В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от 30.06.2006г.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок предоставлен под эксплуатацию индивидуального жилого дома, сведения об увеличении площади земельного участка отсутствуют. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области. Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов. В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту. Истец произвел реконструкцию жилого дома, в границах экспликации земельного участка, предоставленного для эксплуатации жилого дома, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка не установлено. Истец в досудебном порядке обратился в Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями. Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Толстовым Владимиром Григорьевичем право собственности на жилой дом <адрес>», общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Астраханской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд. Федеральный судья Алямшина Н.К. Мотивированный текст решения составлен 29 июля 2011г. Федеральный судья Алямшина Н.К. На момент опубликования решение не вступило законную силу. Согласовано. Федеральный судья Алямшина Н.К.