Р Е Ш Е Н И Е 04 июля 2011 года г.Астрахань Трусовский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Алямшиной Н.К. при секретаре Плискиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области к Зыкову Михаилу Вячеславовичу о прекращении договора найма служебного жилого помещения, встречному иску Зыкова Михаила Вячеславовича к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области о признании права собственности на жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области обратилось с иском к Зыкову М.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ответчик проходил военную службу в пограничных органах. Приказом командира войсковой части № Кавказского особого пограничного округа № от ДД.ММ.ГГГГ капитан 3 ранга Зыков М.В. уволен с действительной военной службы в запас Вооруженных Сил России по п. «Б» ч. 2 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993 года «О воинской обязанности и военной службе». Решением жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ ответчику распределена <адрес> в <адрес>, являющейся государственной собственностью, находящаяся в оперативном управлении Пограничного управления.ДД.ММ.ГГГГ с Зыковым М.В. заключен договор найма служебного жилого помещения. Истец ссылается на то, что при проверке документов выяснилось, что ответчик скрыл информацию о том, что его супруга ФИО3 в период брака приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости, в силу ст. 256 ГК РФ и ст. 34 СК РФ, является совместной собственностью супругов и влечет за собой утрату Зыковым М.В. права на получение жилья как нуждающегося, поскольку он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть, до увольнения с военной службы, и находился на учете до получения жилья. Истец полагает, что ответчик не имел право на получения жилья, т.к. на момент его получения он был обеспечен жильем, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению. Ответчиком нарушено право государства на федеральное имущество, Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области просило признать прекратившим договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, Зыков М.В. обратился со встречным иском к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, указав, что на основании приказа командующего СВПО с ним был заключен контракт о прохождении воинской службы сроком на <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невыполнением условий контракта со стороны командования в ДД.ММ.ГГГГ году им был подан рапорт о досрочном расторжении контракта по собственному желанию. В указанный период времени Законом РФ от 11 февраля 1993 года "О воинской обязанности и военной службе" не была предусмотрена возможность досрочного увольнения с военной службы по собственному желанию или в связи с невыполнением условий контракта в отношении военнослужащего, при его увольнении в качестве основания указан пункт «б» части 2 статьи 49 данного Закона. Учитывая, что на момент увольнения у него имелась общая выслуга <данные изъяты>, на основании п.10 ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.1993 г. (в ред. Федерального Закона от 24.11.1995 года № 178-ФЗ) он имел право безвозмездно получить в собственность жилое помещение. Решение жилищной комиссии о предоставлении ему квартиры состоялось спустя <данные изъяты> лет после расторжении контракта, считает, что спорная квартира не является служебной и была предоставлена ему не как нуждающемуся, а как военнослужащему, у которого имелся общий стаж службы более <данные изъяты> лет, в связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на <адрес> в <адрес>. В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Аликберов А.Г. заявленные требования поддержал, встречный иск не признал. Ответчик Зыков М.В. в судебном заседании не участвовал, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, основной иск не признает, встречные исковые требования поддержал. Представитель истца Шумная Н.Б. не признала требования истца, просила применить последствия пропуска срока исковой давности в отношении первоначальных исковых требований. Уточнила встречный иск в части площади жилого помещения. Суд, выслушав представителей сторон, огласив показания свидетелей, в порядке ст. 180 ГПК РФ, ФИО6, ФИО7, подтвердивших право на получение жилого помещения Зыковым М.В., с учетом выслуги лет, в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", в ред.1993г., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; Учитывая положения статей 93 и 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения - это квартиры, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде, предназначенные для проживания установленных органами государственной власти РФ, или субъекта РФ, или местного самоуправления отдельных категорий граждан на период выполнения ими своих трудовых, служебных, должностных и иных обязанностей в органах государственной власти или местного самоуправления. Служебные жилые помещения, с одной стороны, как любые жилые помещения, предназначены для проживания, удовлетворения жилищной потребности нанимателя, а с другой стороны, они способствуют выполнению трудовых, служебных и иных обязанностей. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Как следует из п.п. 14 и 15 Правил, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда, либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Таким образом, необходимыми и обязательными условиями и основаниями заключения договора найма специализированного жилого фонда являются: - решение об отнесении жилого помещения к служебному (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ) и - заключение трудового договора, или поступление на службу, или назначение на государственную должность РФ или субъекта РФ, или на выборную должность. Согласно абз. 4 подпункта "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В силу ст. 99, 100, 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. По смыслу закона договор найма прекращается по окончании службы или по истечении срока должностных полномочий нанимателя. Он прекращается также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ст. 102 ЖК РФ). Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. На основании ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Учитывая, что решение жилищной комиссией о предоставлении Зыкову В.М. спорного жилого помещения вынесено ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к мнению о том, что срок исковой давности по восстановлению нарушенного права, в связи с вынесением решения Пограничным управлением ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, пропущен, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Согласно п. 2 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшего в момент увольнения Зыкова М.В. с военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть досрочно уволены с военной службы в следующих случаях: в связи с организационно - штатными мероприятиями; за невыполнение им условий контракта; за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего; если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с настоящим Законом требованиям. В данной норме отсутствовала возможность расторжения контракта из-за невыполнения его условий со стороны командования. (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.1996 года № 94-О). В соответствии с п.10 ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального Закона от 24.11.1995 года № 178-ФЗ) военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имели право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков). На момент досрочного увольнения с военной службы Зыков М.В. имел общую выслугу 22 года 8 месяцев 17 дней, что являлось основанием для получения безвозмездно в собственность жилое помещение, при этом предоставленное Зыкову М.В. жилое помещение не имеет особого правового статуса. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является государственной собственностью и закреплена на праве оперативного управления Федеральному государственному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия и Астраханской области», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведений о том, что данная квартира является служебной, в материалах дела не имеется. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Зыковым М.В. и ФИО9 заключен брак. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ супруга ответчика Зыкова Н.В. приобрела в собственность домовладение, расположенное по <адрес>. Право собственности ФИО13.на жилой <адрес> в <адрес> подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП, однако, при этом отсутствуют сведения о том, что этот объект находится в совместной собственности супругов. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником пограничного управления полковником Н.Е. Панченко, Зыкову М.В. предоставлена <адрес> строящемся доме. Протоколом заседания комиссии не подтверждается позиция представителя истца о том, что спорное жилое помещение предоставлялось Зыкову М.В. и членам его семьи, договор найма также не содержит сведений о членах семьи Зыкова М.В. Кроме того, представителем истца не представлены доказательства, из которых бы следовало, что Зыков М.В. стоял в очереди нуждающихся и получил квартиру, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Дав оценку доказательствам по делу, в порядке ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что предоставленное Зыкову М.В. жилое помещение – <адрес> в <адрес> не имеет особого правового режима специализированного жилого фонда. Основания прекращения договора найма с ответчиком, определенные ст. ст. 83, 101, 102 ЖК РФ, отсутствуют. Суд исходит из того, что Зыкову М.В. предоставлена квартира как военнослужащему, имеющему необходимый воинской стаж. Вопрос о незаконности нахождения в очереди на получение жилья ответчиком жилищной комиссией не рассматривался и не решался. Сведения о составе его семьи, семейном положении носят открытый характер, доступный для проведения проверок. Отсутствие каких-либо претензий со стороны командования подтверждают тот факт, что на момент предоставления квартиры Зыкову М.В. сомнений в законности предоставления ему жилого помещения не имелось. В доказательство своих возражений ответчиком представлена копия паспорта, из которого следует, что Зыков М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Из показаний свидетелей следует, что по данному адресу располагались жилые помещения, находившиеся в ведении воинской части пограничного управления. Зыков М.В. по данному адресу был зарегистрирован после расторжения служебного контракта и выписан в день оформления договора найма жилого помещения. При таких обстоятельствах действия Зыкова М.В. по постановке и снятии с регистрационного учета себя и своей дочери ФИО11 не могла быть осуществлена без ведома командования воинской части. Как следует из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Зыкову М.В. предоставлена однокомнатная квартира, в связи с прохождением военной службы в Пограничном управлении (п.2 договора). Как следует из раздела IV договора, договор прекращается в связи: с утратой (разрушением жилого помещения), со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы. Истцом не представлено доказательств наличия хотя бы одного оснований прекращения договора. Напротив, судом установлено, что к моменту предоставления квартиры и оформления договора найма жилого помещения Зыков М.В. не состоял в трудовых отношениях с пограничным управлением, не проходил воинскую службу. С согласия Пограничного управления он был выписан из служебного помещения по <адрес> и зарегистрирован в спорной квартире со своей дочерью. Кроме того, в договоре найма № указано, что основанием для предоставления Зыкову М.В. квартиры является решение от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, представителем истца не представлено такого документа. Учитывая вышеизложенное суд полагает, что Пограничным управлением ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, между тем, требования Зыкова М.В. нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Пограничного управления и удовлетворении встречного иска ответчика. В силу ст. 235 ч.1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно п.3 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности. Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Суд, учитывая удовлетворение встречных требований о признании права собственности на жилое помещение за Зыковым М.В., полагает прекратить право оперативного управления имуществом истца. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 08.05.2006 N 66-ФЗ) Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Истцом суду не представлены доказательства для ограничения прав и свобод ответчика Зыкова М.В., в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области к Зыкову Михаилу Вячеславовичу о прекращении договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ- отказать. Встречное исковое заявление Зыкова Михаила Вячеславовича к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области о признании права собственности на квартиру <адрес>, удовлетворить. Признать за Зыковым Михаилом Вячеславовичем право собственности в целом на квартиру <адрес> общей площадью <данные изъяты> Прекратить право оперативного управления Федерального государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия и Астраханской области" в целом на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по АО для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по АО для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительства. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в течение десяти дней, с момента составления мотивированного текста решения, через Трусовский районный суд <адрес>. Федеральный судья Н.К. Алямшина Мотивированный текст решения составлен 08 июля 2011г. Федеральный судья Алямшина Н.К.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ