Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011г. г. Астрахань Трусовский районный суд <адрес> в составе: Федерального судьи Алямшиной Н.К., при секретаре Авсетовой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеева Петра Ивановича к Управлению по жилищной политике администрации <адрес>, Управлению по строительной и жилищной политике администрации <адрес> о признании права собственности на жилое реконструированное помещение, В присутствии и участии истца Евсеева Петра Ивановича У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации <адрес>, Управлению по строительной и жилищной политике администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что квартире, занимаемой на основании ордера, в целях повышения благоустройства, произведена реконструкция. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Наличие реконструкции препятствует оформлению приватизации жилого помещения в административном порядке. Истец в судебном заседании поддержал иск, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснил, что проживает в спорной квартире вместе с супругой, по незнанию требований законодательства, без соответствующих разрешений, произвел реконструкцию квартиры, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет строительства пристройки. Соседи претензий по поводу реконструкции не имеют, права и интересы иных лиц не нарушены. Ранее в приватизации не участвовал. Супруга отказалась от права участия в приватизации жилья. Члены семьи, ранее проживавшие в спорной квартире, выбыли на другое место жительства, в связи с приобретением жилья. Отказались от права участия в приватизации данной квартиры. Представители Управления по жилищной политике администрации <адрес>, Управления по строительству и жилищной политике администрации <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражений по иску не представили. Представитель Управления муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, возражений не представил. Третьи лица Бочарникова Л.Д. и Стрельцова Э.С. ( собственники квартир спорного жилого дома ) не возражали против удовлетворения требований истца, права и интересы не нарушены. Третье лицо Стрельцов В.В. в судебное заседание не явился, по сведениям супруги Стрельцовой Э.С. возражений по иску не имеет. Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Истец по ордеру на право занятия жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ занимает с членами семьи жилое помещение <адрес> по <адрес>, <адрес>. Данная квартира на момент предоставления состояла из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с извлечением из технического паспорта № <адрес> филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированное жилое помещение, общая площадь квартиры- <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Истец ранее не участвовал в приватизации жилья. Кадастровый паспорт № выдан с теми же примечаниями. Техническим заключением ООО "АБ Форма" установлено, что реконструкция квартиры, произведенная в ДД.ММ.ГГГГ году, заключалась в строительстве пристроя. Категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное, позволяют использовать его по своему назначению. У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие условий проживания в реконструированной квартире требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ». У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, представленном по результатам обследования квартиры. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированную квартиру. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств. В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях улучшения благоустройства жилого помещения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является квартира, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту. Земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> предоставлен для эксплуатации жилого дома, вид права общая долевая собственность, правообладатели собственники помещений многоквартирного дома, доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения. Ограничения и обременения не установлены. В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как установлено судом, право собственности на земельный участок собственниками многоквартирного жилого дома, в установленном законодательством порядке, не оформлено. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Истец произвел реконструкцию квартиры, в границах экспликации земельного участка, под многоквартирным жилым домом, самовольного занятия земельного участка не установлено. Истец в досудебном порядке обратился в Управление по строительной и жилищной политике администрации <адрес>, получено заключение, с рекомендацией обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями. В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде… Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии с распоряжением Мэра <адрес> "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от ДД.ММ.ГГГГ №-р-м с ДД.ММ.ГГГГ функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации <адрес>. Письмом Управления по жилищной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к сообщается об отсутствии оснований положительного решения вопроса приватизации занимаемого истцами жилого помещения, в связи с наличием самовольной перепланировки. Проживание и регистрация нанимателя и членов семьи в спорном жилом помещении подтверждается справкой Управления по жилищной политике администрации <адрес> участок № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, карточкой квартиросъемщика, а также паспортными данными. В соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, право пользования жилым помещением никем не оспаривается, ранее не участвовал в приватизации жилья. Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ"). Супруга истца ФИО6 отказалась от права участия в приватизации жилья, что подтверждается нотариальной удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом разъяснены последствия отказа от приватизации жилого помещения. Остальные, выбывшие накануне приватизации, члены семьи имеют в собственности другие жилые помещения, либо отказались от права участия в приватизации жилья. Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Евсеевым Петром Ивановичем право собственности, в порядке приватизации жилья, на реконструированную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью- <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пл. <адрес>. Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд. Федеральный судья Алямшина Н.К. Мотивированный текст решения составлен 23 сентября 2011г. Федеральный судья Алямшина Н.К. На момент опубликования не вступило в законную силу. Согласовано. Федеральный судья Алямшина Н.К.