РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Савушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башировой Ильмиры Мансуровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани, об обжаловании протокола, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Баширова И.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании протокола, возложении обязанности.
В обоснование иска истец указала, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани своим протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж, но в календарном исчислении – 1 год за 1 год.
Истцу также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец считает, что данным решением ответчик нарушает право истца на назначение пенсии и создает препятствия к осуществлению её права.
В связи с изложенным, истец просила: признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани недействительным в части: отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были в календарном исчислении, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Истец также просила обязать ответчика включить в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные исковые требования. Истец дополнительно пояснила, что работала фельдшером кареты скорой помощи в Наримановской центральной районной больнице и обслуживала сельские населенные пункты.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, полагал, что вся трудовая деятельность истца происходила в городе.
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом было установлено, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж, но в календарном исчислении – 1 год за 1 год. Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, показала, что работала с истцом фельдшером скорой помощи Наримановской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и обслуживали как сельскую местность – Николаевский сельсовет, Солянский сельсовет, с.Рассвет, так и п. Приволжье в г.Астрахани.
В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что работала с истцом фельдшером скорой помощи Наримановской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ., обслуживали с. Солянка, с. Рассвет, Кучергановку и ещё ряд сел.
Суд, принимает во внимание, что согласно п.п.«а», п.2 Положения о центральной районной больнице, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР от 31.07.1963г. №395 одной из основных задач центральной районной больницы являлось обеспечение в необходимом объеме высококвалифицированной стационарной и поликлинической медицинской помощи населению района и районного центра.
Суд учитывает, что согласно Постановления Главы Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зону Наримановская центральная районная больница была переименована в Приволжскую районную больницу Наримановского района, и в её зону обслуживания были включены населенные пункты Курченского, Солянского, Николаевского, Рассветского, Линейнинского, Прикаспийского, Астраханского сельсоветов и п. Приволжье Трусовского района г.Астрахани.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не только в городе, но и в сельской местности, в связи с чем критически относится к утверждению представителя ответчика о работе истца только в городе, поскольку это опровергается собранными по делу доказательствами, в частности показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5, постановлением Главы Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, при вынесении решения, исходит из того, что по желанию по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года, до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 вышеуказанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
Учитывая, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, суд приходит к выводу, что стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
В связи с изложенным, суд считает, что требование истца в части включения в подсчет специального стажа периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно и подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд, признавая, что лечебная деятельность осуществлялась истцом в городе и сельской местности, что подтверждается постановлением Главы Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельскими показаниями ФИО6 и не оспаривалось истцом, и исходя из положений п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приходит к выводу, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникнет при условии осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Суд учитывает, что специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составляет менее 30 лет, (27лет 6месяцев 7дней), вследствие чего, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что, требование истца в части назначения истцу досрочной трудовую пенсии по старости с даты обращения в УПФР в Трусовском районе – с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно и не может быть удовлетворено.
Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Башировой Ильмиры Мансуровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани, об обжаловании протокола, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Трусовском районе г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы Башировой И.М.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяцев периоды работы Башировой И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальных требований истцу Башировой И.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней.
На момент публикации решение не вступило в законную силу.
Судья Для исключений