РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2011 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Савушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ляйли Рявкатовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани, об обжаловании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Л.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности.

В обоснование иска истец указала, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани решением №295 от 08.07.2011г. отказала истцу во включении при подсчете специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 05.07.1994г. Также истцу было отказано в включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец считает, что данным решением ответчик нарушает право истца на назначение пенсии и создает препятствия к осуществлению её права.

В связи с изложенным, истец просила: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Трусовском районе г.Астрахани от 08.07.2011г. №295 в части исключения из подсчета специального стажа истца Васильевой Л.Р. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 05.07.1994г., и отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 05.07.1994г., и назначить Васильевой Л.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения с 27.06.2011г.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанным законом лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом было установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани решением №295 от 08.07.2011г. отказала истцу во включении при подсчете специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 05.07.1994г. Также истцу было отказано в включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в редакции от 15.08.1990г.), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании было установлено, что истец работала с 15.08.1985г. по настоящее время в МОУ СОШ №29 в должности учителя, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой уточняющей особый характер работ или условий труда от 24.06.2011г. №153.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г. является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.1982 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Как следует из п.15 Постановления №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пленума ВС РФ, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в том числе справки МОУ СОШ №29 от 24.06.2011г. №153, отпуск истца по уходу за ребенком до 1,5, а впоследствии до 3-х лет начался 21.04.1992г. и окончился 05.07.1994г. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Принимая решение в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с с 06.10.1992г. по 05.07.1994г., суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период с 06.10.1992г. по 05.07.1994г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Указанная правовая позиция отражена также в определениях ВС РФ от 14.01.2010г. №4-В09-51 и 22.10.2010г. №49-В09-14.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 года с 06.10.1992г. по 05.07.1994г. был необоснованно исключен из подсчета специального стажа истца, и требование истца о признании обжалуемого протокола незаконным в данной части, равно как и требование истца о включении указанного периода в специальный стаж обоснованно и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела специальный стаж истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, составляет 25 лет 11 месяцев 6 дней, что позволяет назначить истцу досрочную трудовую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения, т.е. с 27.06.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску Васильевой Ляйли Рявкатовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани, об обжаловании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Трусовском районе г.Астрахани от 08.07.2011г. №295 в части исключения из подсчета специального стажа истца Васильевой Л.Р. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 05.07.1994г., и отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Васильевой Ляйли Рявкатовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г. с 01.02.2010г. по 06.02.2010г., и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 05.07.1994г., и назначить Васильевой Ляйли Рявкатовне досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения с 27.06.2011г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней.

Мотивированное решение составлено 15.10.2011г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судья Для исключений