РЕШЕНИЕ

3.11.2011

г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.

при секретаре Кожановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сейдешевой С.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

Сейдешева С.В. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы, указав, что обратилась к ответчику 14.06.2011 за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с 28.1.6 и 27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет специальный стаж за работу на Крайнем Севере и стаж за работу в тяжелых условиях труда. Комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани 18.08.2011 вынесено решение, которым исключен из подсчёта специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением установлено, что право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ в 51 год 4 месяца по ст. 28.1.6 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает действия пенсионного фонда незаконными, считает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку она находилась в данном отпуске до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», ее трудовой стаж не прерывался, в других организациях в данный период времени она не работала, получала пособие, по какой причине в справке о стаже указано что пособие не выплачивалось не знает, считает, что это обстоятельство не должно влечь ограничение ее пенсионных прав.

На основании изложенного, просила признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, исключении из специального стажа работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить данный периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. заявленные требования не признала.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: женщинам, родившим двух и более детей по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4, пунктом 7 статьи 18 данного Закона, обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 18.08.2011 №380 Сейдешевой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статьям 28.1.6 и 27.1.1 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в подсчет специального стажа по ст. 27.1.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ткача в <данные изъяты>.

Также включены в подсчет специального стажа периоды работы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа, технического работника, гардеробщицы в Средней школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура-маляра в <данные изъяты>.

При этом исключен из подсчета специального стажа работа на Крайнем Севере на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно справке от 8.08.2011 №29 пособие в данный период не выплачивалось.

Судом установлено, что в спорный период истица работала в средней школе <данные изъяты>, что относится к району Крайнего Севера, о чем имеется запись в трудовой книжке, и подтверждается справкой отдела образования ЗАТО г.Вилючинска Камчаского края от 8.08.11 №29.

Отказывая во включении в специальный стаж истца отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку данный отпуск по уходу за ребенком не оплачивался, он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период 1986 - 1987 гг.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в указанный период, от 19.11.82, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общей и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены Разъяснения от 6.07.1982 N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которых время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 N 667 с 1.12.1989 было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по пенсионному законодательству, в частности по жалобе гражданина С. в определении N 320-О от 5.11.2002, следует, что при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по жалобе гражданина С. в определении N 320-О от 5.11.2002, следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч.ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч.ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Факт нахождения истца в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в районах Крайнего Севера помимо письменных доказательств подтверждается также показаниями свидетеля ФИО5

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии по старости на льготных условиях.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что истец достигла возраста 50 лет, имеет двоих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, работала в районе Крайнего Севера начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж работы на Крайнем Севере составил 8 лет 7 месяцев 29 дней, стаж работы с вредными условиями труда составил 2 года 8 месяцев 29 дней, с применением пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ она имеет специальный стаж 11 лет 4 месяца 28 дней, а с учетом включения спорного периода более 12 лет специального стажа, что дает ей право на получение пенсии по старости на льготных условиях с момента достижения возраста 50 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что за указанный период в справке о работе указано, что пособие истцу не выплачивалось, не может повлечь нарушение ее прав, в том числе и право на досрочное назначение пенсии.

На основании пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, с учетом удовлетворения исковых требований суд приходит к выводу взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в пользу истца, уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сейдешевой С.В. к УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани № 380 от 18.08.2011 в части исключения из подсчета специального стажа Сейдешевой С.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа Сейдешевой С.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить Сейдешевой С.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Сейдешевой С.В. уплаченную государственную пошлину <данные изъяты> рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена на компьютере в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Трусовский районный суд г. Астрахани.

В окончательной форме решение суда вынесено 7.11.2011.

Судья Кривошеева О.В.

На момент опубликования в законную силу не вступило