РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Тлеулеевой С.Р., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Старухиной Екатерины Петровны, Старухина Алексея Ивановича, Живчикова Сергея Вячеславовича к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора социального найма, а так же встречные требования Жилищного управления администрации г. Астрахани к Старухиной Екатерине Петровне, Старухину Алексею Ивановичу, Живчикову Сергею Вячеславовичу о выселении, с предоставлением иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Старухина Е.П., Старухин А.И., Живчиков С.В. обратились в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковыми требованиями к Управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывая на то, что Старухина Е.П. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений 55,9 кв.м. Помимо собственника в данном жилом помещении проживали и состояли на регистрационном учете супруг истицы Старухин А.И., внук Живчиков С.В.

Занимаемое жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, администрацией г. Астрахани было принято решение о переселении семьи истицы в иное благоустроенное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между Старухиной Е.П. и МО город Астрахань был заключен договор дарения. Взамен была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью с учетом холодных помещений 57,61 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ со Старухиной Е.П. был заключен охранный договор на данное жилое помещение, в соответствии с предметом которого, данное жилое помещение должно быть передано в пользование по договору социального найма. Однако администрация г. Астрахани на протяжении длительного времени не заключает данный договор. В <адрес> истцы не имеют возможности зарегистрироваться и получать социальные гарантии, хотя добросовестно оплачивают все необходимые коммунальные платежи. В связи с чем, вынуждены были обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Представитель ответчика управления жилищной политике администрации г. Астрахани в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями и обратился со встречным иском о выселении Старухиной Е.П. и членов ее семьи из занимаемого ими жилого помещения, с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указывая на то, что домовладение <адрес>, находящееся в собственности Старухиной Е.П. было включено в график отселения граждан из непригодного для проживания жилья со строительных площадок, предназначенных под реализацию инвестиционных проектов в рамках празднования 450-летия основания города Астрахани. При отселении граждан была установлена по решению Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2007 № норма предоставления площади по договору социального найма для семьи из трех и более человек по 18 кв.м. на каждого. Общая площадь жилого помещения по <адрес> составляла 38,6 кв.м., и на момент предоставления жилого помещения Старухин А.И. состоял в общегородском списке очередников на улучшение жилищных условий как ветеран <данные изъяты>, за ответчиками на состав семьи три человека было закреплено жилое помещение общей площадью 55,9 кв.м. Ответчиками был подписан и получен договор исполнения обязательств по охране от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого они вселились в данное жилое помещение. Поскольку Старухина Е.П. являлась собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу она обязалась передать данное жилое помещение по договору дарения. Сделка дарения была проведена на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившей информации Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области было установлено, что Старухин А.И. улучшил свои жилищные условия путем получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации Федерального Закона «О ветеранах» и приобрел себе жилое помещение. Поскольку Старухин А.И. воспользовался своим правом на улучшение жилищных условий он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, при отселении семьи Старухиных им полагается равнозначное жилое помещение по общей площади ранее занимаемому. Администрация г. Астрахани в настоящее время предлагает для отселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м.

В судебное заседание истцы Старухина Е.П., Старухин А.И., Живчиков С.В. не явились, представив заявление с просьбой о рассмотрении иска в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные ими исковые требования.

Представитель истицы Старухиной Е.П., действующая на основании доверенности Киян Ю.В., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования своей доверительницы, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика администрации г. Астрахани в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных ими требований, в удовлетворении требований истцов о понуждении к заключению договора социального найма просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительного и дорожного хозяйства администрации г. Астрахани, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Старухин А.И. улучшил свои жилищные условия в соответствии с Федеральными Законами № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов».

Суд, выслушав представителей сторон, выслушав заключение старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани, полагавшей, что заявленные Старухиной Е.П., Старухиным А.И., Живчиковым С.В. требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований необходимо отказать, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, истица Старухина Е.П. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений 55,9 кв.м. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, принадлежащая Старухиной Е.П. состояла из трех жилых комнат, что подтверждается представленным в судебное заседание техническим паспортом на данное жилое помещение. Помимо собственника в данном жилом помещении проживали и состояли на регистрационном учете супруг истицы Старухин А.И., внук Живчиков С.В.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое Старухиной Е.П. и членами ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, администрацией г. Астрахани было принято распоряжение № от 3.02.2011 признании <адрес> подлежащим сносу и о предоставлении семьи истицы иного благоустроенного жилого помещения в соответствии с Жилищным Кодексом РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ между Старухиной Е.П. и управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани был заключен договор исполнения обязательств по охране.

Согласно п. 1 данного договора «Управление» передало Старухиной Е.К. <адрес> в пользование до передачи ее в пользование Старухиной на основании договора социального найма.

Постановлением № от 6.05.2011 <адрес> была принята в собственность муниципального образования «Город Астрахань».

ДД.ММ.ГГГГ между Старухиной Е.П. и МО город Астрахань был заключен договор дарения данного жилого помещения. Данный договор в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области.

В судебном заседании установлено, что истица проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с февраля 2010 года, производя оплату за данное жилое помещение, согласно представленных квитанций.

Учитывая, что Старухин А.И. являлся <данные изъяты>, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял в очередности с 8.09.1999.

16.02.2011 Старухин А.И. обратился в Управление министерства социального развития и труда Астраханской области с заявлением о включении его в состав кандидатов на получение социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01ю.1995 «О ветеранах».

Распоряжением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области № от 3.03.2011 Старухину А.И. были выделены денежные средства на приобретение жилья в рамках реализации Федеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Старухиным А.И. было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Статьей 56Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением администрации города Астрахани № от 17.08.2011 Старухин А.И. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку реализовал свое права на получение жилья.

Суд принимает во внимание тот факт, что Старухин А.И. распорядился предоставленным ему правом на улучшение жилищных условий, как очередник, <данные изъяты>.

Управление по жилищной политике администрации города Астрахани обратилось с требованиями о выселении Старухиной Е.П. и членов ее семьи в иное жилое помещение, поскольку член семьи Старухиной Е.П. ее супруг стал обеспечен жилым помещением. Однако данные требования не могут быть приняты во внимание при рассмотрении данного спора, поскольку членом семьи Старухиной Е.П. является так же ее внук Живчиков С.В., который проживал вместе со Старухиной Е.П. в <адрес> и состоял по данному адресу на регистрационном учете.

Администрацией города Астрахани предлагается для отселения семьи Старухиной Е.П. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной жилой комнаты.

Статьей 58 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете, согласно статье 55 ЖК Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Указанная норма права предусматривает обязанность учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что занимаемая Старухиной Е.П. квартира имела жилую площадь 26,2 кв. метра и состояла из двух изолированных между собой комнат в <адрес>, тогда как предоставляемая ей, в связи со сносом дома <адрес>, в нарушение требований действующего законодательства состоит из одной комнаты, жилой площадью 23,9 кв.

Старухина Е.П., проживала с внуком, в одном жилом помещении, но проживала в разных комнатах. Переселение ответчиков в квартиру, состоящую из одной комнаты, в данном случае является нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статья 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Старухиной Е.П. и управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани был заключен договор исполнения обязательств по охране. В силу п. 1 указанного договора «Управление» передало Старухиной Е.К. <адрес> до передачи ее в пользование Старухиной на основании договора социального найма.

Старухина Е.П. на протяжении длительного времени проживает в предоставленном ей жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг, производя в данном помещении текущий ремонт, суд приходит к выводу, что требования Старухиной Е.П. о признании ее нанимателем жилого помещения и о понуждении заключения договора социального найма подлежат удовлетворению. Договор, по которому Старухина Е.П. использует жилое помещение в судебном заседании не оспорен, условия его со стороны Старухиной Е.П. исполняются надлежащим образом.

Требования управления жилищной политике администрации г. Астрахани о выселении Старухиной Е.П. и членов ее семьи из жилого помещения, с предоставлением иного жилья не подлежат удовлетворению, поскольку существенно нарушат право Старухиной Е.П. и членов ее семьи на жилье, в соответствии с нормами действующего жилищного законодателдьства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старухиной Екатерины Петровны, Старухина Алексея Ивановича, Живчикова Сергея Вячеславовича к Управлению жилищной политике администрации г. Астрахани о признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить.

Признать Старухину Е.П. нанимателем <адрес>.

Обязать администрацию города Астрахани, в лице жилищного управления заключить договор социального найма жилого помещения <адрес> с нанимателем Старухиной Е.П.

Встречные требования жилищного управления администрации г. Астрахани к Старухиной Екатерине Петровне, Старухину Алексею Ивановичу, Живчикову Сергею Вячеславовичу о выселении, с предоставлением иного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Е.А.Чернышева

Решение на момент опубликования не вступило в законную силу.