решение об оспаривании постановления

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Савушкиной Е.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Бурлакова Александра Борисовича об оспаривании в части постановления Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942,

Установил:

Бурлаков А.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании в части постановления Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942.

В обоснование жалобы Бурлаков А.Б. указал, что постановлением Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942 ему был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер 30:12:040176:249, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации бетонной площадки для открытого складирования строительных материалов.

Указанный земельный участок был предоставлен в следующем порядке: в аренду с 09.06.2007г. сроком до даты регистрации договора купли-продажи земельного участка, а в дельнейшем за плату в частную собственность.

Согласно п.2.1. указанного постановления на заявителя была возложен обязанность в течение месяца со дня принятия постановления заключить договор аренды и договор купли-продажи земельного участка в Управлении земельными ресурсами Администрации г.Астрахани.

Заявитель полагает, что Обжалуемое постановление незаконно в части возложения на заявителя обязанности оформить договор аренды земельного участка, т.к. заявитель обращался в Администрацию г. Астрахани с заявлением только о выкупе земельного участка, и возложение на заявителя указанной обязанности создает дополнительные, не предусмотренные законом ограничения для реализации права на приобретение в собственность земельного участка.

В связи с изложенным, заявитель просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942, в части возложения обязанности на Бурлаков А.Б. заключить договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый номер 30:12:040176:249, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Заявитель Бурлаков А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с нормами ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании Бурлаков А.Б. является собственником бетонной площадки площадью 600 кв.м., лит. <данные изъяты> инвентарный номер 12:401:002:00000905:0:7045:2:0000, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 17.04.2007г. и свидетельством о государственной регистрации права 30 АА 154619 регистрационная запись №30-30-01/072/2007-063 от 09.06.2007г.

Постановлением Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942 Бурлакову А.Б. был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер 30:12:040176:249, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации бетонной площадки для открытого складирования строительных материалов.

Заявитель обращался в Администрацию г. Астрахани с заявлением только о выкупе земельного участка, что подтверждается заявлением его представителя от 15.06.2011г.

Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

При вынесении решения суд учитывает, что каких-либо ограничений в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, препятствующего его предоставления в собственность заявителю не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возложение обязанности на заявителя заключить договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый номер 30:12:040176:249, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с 09.06.2007г. сроком до даты регистрации договора купли-продажи земельного участка, создает дополнительные, не предусмотренные законом ограничения для реализации права заявителя, предусмотренного ст. 36 ЗК РФ на приобретение в собственность указанного земельного участка, и не имеется правовых оснований для возложения на заявителя указанной обязанности.

В связи с изложенным, суд считает, что требования заявителя Бурлакова А.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,198, 254, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Бурлакова Александра Борисовича об оспаривании в части постановления Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление Администрации г.Астрахани от 08.07.2011г. № 5942, в части возложения обязанности на Бурлаков А.Б. заключить договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый номер 30:12:040176:249, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> на период с 09.06.2007г. сроком до даты регистрации договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней через Трусовский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение составлено 08.11.2011г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судья А.А.Аршба