РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2011

г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.

при секретаре Кожановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Галанина С.Н. о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани по регистрации гражданина по месту жительства, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

заявитель Галанин С.Н. обратился в суд с жалобой на действия ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани, признании их незаконными, обязании произвести действия по снятию с регистрационного учета, указав, что является нанимателем кв.№ по <адрес>, которая была ему предоставлена как военнослужащему на основании договора найма №195 от 21.12.2009, заключенного между ним и ФГУ Астраханская КЭЧ района. Согласно договору в квартире зарегистрирован он и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 1.06.2011 в квартире зарегистрирована его бывшая супруга Галаниной Н.А. , согласия на регистрацию которой он, как основной квартиросъемщик, и ФГУ Астраханская КЭЧ района как собственник, не давали. На его обращение в ОУФМС по АО в Трусовском районе г.Астрахани ему был дан ответ, что Галанина Н.А. зарегистрирована в квартире на основании решения Трусовского районного суда от 16.03.2011, которым Галанина Н.А. вселена в квартиру до достижения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в этом решении не содержится указания на регистрацию Галаниной Н.А. Полагает, что действиями ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани нарушены его права как нанимателя квартиры.

Просил признать незаконными действия ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани по регистрации Галаниной Н.А. по <адрес>. Обязать ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани провести действия по снятию с регистрации Галаниной Н.А. по <адрес>.

В судебном заседании заявитель Галанин С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что Галанина Н.А. имеет в собственности свое жилье, где и должна быть зарегистрирована.

Представитель заявителя Галанина С.Н. адвокат Капилевич О.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани Умерова З.С. требования не признала, пояснив, что регистрация Галаниной Н.А. по месту жительства была произведена на основании решения суда о вселении, вступившего в законную силу, при снятии с регистрационного учета Галаниной Н.А. по прежнему месту жительства и регистрации ее по <адрес> отдел действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области Баширов Р.Р. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что действия ОУФМС Трусовского районы были законными и не противоречили требованиям действующего законодательства.

Заинтересованное лицо Галанина Н.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства, <адрес>, т.к. не живет там с момента распада семьи, это жилье принадлежит родственникам мужа, у нее права на проживание не возникло, зарегистрирована по <адрес>, поскольку фактически проживает там с дочерью с лета 2011 года на основании решения суда о вселении, вступившего в законную силу.

Заинтересованное лицо ФГУ «Астраханская КЭЧ района» Министерства обороны РФ прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель заинтересованного лица ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, ходатайств, возражений не представил.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вопросы регистрационного учета регламентированы Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 Правилами, которые определяют регистрацию по месту пребывания и жительства как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер отражающий факт местонахождения гражданина. При этом названные нормативно-правовые акты не предусматривают возможности вмешательства органов регистрационного учета в свободу волеизъявления гражданина при выборе им конкретного места пребывания жительства, возлагая на них обязанность лишь удостоверить в установленный срок факт такого выбора.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемое решение.

В судебном заседании установлено, что Галанина Н.А. и Галанин С.Н. находились в зарегистрированном браке, от данного брака имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора найма жилого помещения №195 от 21.12.2009 Галанину С.Н. Астраханской КЭЧ района, было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> Согласно договору найма, членом семьи нанимателя указана его дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма с разрешением последующей приватизации. Служебной квартирой не является.

Брак между Галаниной Н.А. и Галаниным С.Н. расторгнут заочным решением мирового судьи судебного участка №3 Трусовского района г.Астрахани от 8.10.10, которое сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Данные обстоятельства установлены решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 16.03.2011 принятого по иску Галаниной Н.А. , действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Галанину Сергею Николаевичу о вселении.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением Галанина Н.А. вселена в жилое помещение расположенное по <адрес> до достижения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия, до есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 13.04.2011 решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Галанина С.Н. без удовлетворения.

Установлено, что Галанина Н.А. зарегистрирована по <адрес> ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани 1.06.2011 на основании данного решения суда. То обстоятельство, что Галанина Н.А. проживает в жилом помещении по <адрес> не оспорено в судебном заседании.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Поскольку Галанина Н.А. была вселена в жилое помещение расположенное по <адрес> на основании решения суда и данное решение вступило в законную силу, оно является законным и достаточным основанием для регистрации Галаниной Н.А. по месту жительства на основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Заявителем не представлено каких-либо доводов в обоснование того, что данная регистрация была осуществлена ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани с нарушением каких-либо положений действующего законодательства, как и доказательств наличия предполагаемых нарушений.

Доводы заявителя в судебном заседании о том, что были допущены нарушения в части снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства по <адрес> также не нашли своего подтверждения. Из показаний свидетеля ФИО10, пояснившей, что она является теткой Галанина С.Н. и собственником данного жилого дома, следует, что Галанины ранее проживали в данном доме, затем разошлись и Галанина Н.А. не проживает по данному адресу с июня 2011 года, обращалась к свидетелю около двух месяцев назад для предоставления домовой книги, чтобы сняться с учета, однако потом выписалась самостоятельно.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

Доводы Галанина С.Н. о том, что регистрация должна быть осуществлена на определенный в решении срок также являются несостоятельными, поскольку согласно п. 10 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений. В данном случае спорное жилое помещение для Галаниной Н.А. является не местом пребывания, а местом жительства. Срок ее проживания указан в решении суда а не определен соглашением сторон.

Заявителем не представлено каких-либо доводов о том, что действия ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани в этой части нарушили его права и законные интересы и противоречили действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах суд полагает жалобу Галанина С.Н. не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, гл.25 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении жалобы Галанина С.Н. о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Астраханской области в Трусовском районе г.Астрахани по регистрации гражданина по месту жительства, обязании совершить действия по снятию Галаниной Н.А. с регистрационного учета по <адрес> отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена на компьютере в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011

Судья Кривошеева О.В.

На момент опубликования в законную силу не вступило