Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 февраля 2012 г. г. Астрахань Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Плискиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басиповой Надежды Васильевны к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на реконструированное жилое помещение, с участием и в присутствии представителя истца Атемаскиной Л.А., действующей на основании доверенности, У С Т А Н О В И Л : Истец Басипова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Басиповой Надежды Васильевны к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на реконструированное жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что на основании выписки из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изменении договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи» она является нанимателем <адрес>. За время проживания в квартире истцом в ДД.ММ.ГГГГ году без получения на то соответствующего разрешения в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий была произведена самовольная реконструкция квартиры в результате которой произошли изменения в площадях жилого помещения с изменением технических характеристик. Истец полагает, что самовольная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как произведена с соблюдением строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. В связи с тем, что другого жилья в собственности истец не имеет, то она с согласия членов своей семьи сына Басипова Д.В. и внука Басипова В.Д. решила приватизировать занимаемое ею жилое помещение в соответствии с предоставляемым Законом правом. Истец полагает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» её право на приобретение в собственность жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от произведённой в квартире реконструкции. В связи с указанным истец просит суд признать за ней право собственности на <адрес>, общей площадью-<данные изъяты> кв.м. Истец Басипова Н.В. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором указала, что поддерживает исковые требования в полном объёме, просит требования удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие с участием представителя. В судебном заседании представитель истца Атемаскина Л.А. исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика Жилищного управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, при условии соблюдения прав, интересов и требований всех заинтересованных лиц, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Басипов Д.В. и Басипов В.Д. в судебное заседание не явились, предоставили адресованные суду заявления в которых выразили свое согласие с исковыми требованиями, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Басипова Н.В. является нанимателем <адрес> и зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи», карточкой квартиросъёмщика и справкой Жилищного управления администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе проживания и эксплуатации квартиры целях улучшения жилищно-бытовых условий за счет собственных средств, без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на строительство истцом была произведена самовольная реконструкция квартиры. В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительству, архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями. Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. Из представленного суду извлечения из технического паспорта № выданного <адрес> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что в <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию реконструированная <адрес> литер <адрес>, общей площадью-<данные изъяты> кв.м., жилой площадью-<данные изъяты> кв.м. Согласно экспертного заключения ФГУЗ «ЦГиЭ в АО» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> литер «А» по <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». В соответствии с техническим заключением ООО «АБ Форма» № основные строительные конструкции реконструированной <адрес> литер <адрес>» по <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать комнату по своему назначению. Нарушений прав третьих лиц при самовольной реконструкции не установлено, в связи с чем исковые требования в части реконструкции жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению. В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Согласно письма Управления муниципального имущества администрации <адрес> № спорная квартира является объектом собственности муниципального образования «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества. В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Истец Басипова Н.В. с согласия членов своей семьи сына- Басипова Д.В. и внука-Басипова В.Д. приняла решение приватизировать занимаемое ею жилое помещение в соответствии с правом предоставляемым Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как другого жилья в собственности не имеет, ранее в приватизации жилищного фонда РФ она не участвовала. Суду представлены нотариально заверенные согласия Басипова В.Д. и Басипова Д.В. в которых члены семьи истца дают согласие и отказываются от приватизации квартиры. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Целью указанного выше закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом. Исходя из данного конституционного положения следует, что право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей. При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Суд полагает иск в части приватизации жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению, члены семьи истца не претендуют на право участия в приватизации жилья, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Басиповой Надежды Васильевны к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на реконструированное жилое помещение, удовлетворить. Признать за Басиповой Надеждой Васильевной право собственности на <адрес> литер <адрес>, общей площадью-<данные изъяты> кв.м., жилой площадью-<данные изъяты> кв.м. в <адрес>. Решение подлежит обязательной регистрации в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <адрес> для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительства. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца. Судья Н.Д. Хасьянов На дату опубликования не вступило в законную силу Согласовано Судья Н.Д. Хасьянов