П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 августа 2010 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. при секретаре: Давыдовской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш»
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш»
расположено по адресу: г....
В ходе проверки противопожарного состояния учреждения установлено, что в Муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», Федеральный закон №123 от 22. 07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания, распределительные коробки не закрыты диэлектрическими крышками, над дверьми эвакуационных выходов отсутствуют световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания.
В связи с этим государственным инспектором ... по пожарному надзору в отношении юридического лица Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш» составлен протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года по ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Определением от Дата обезличена года дело передано в суд для рассмотрения вопроса о приостановлении деятельности юридического лица.
Заслушав представителя Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш», пояснившего, что выявленные нарушения действительно имели место, но в настоящее время устранены в части того, что распределительные коробки закрыты диэлектрическими крышками, над дверьми эвакуационных выходов установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, в части устранения оставшихся нарушений проводятся действия, направленные на их устранение в ближайшее время, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. № 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании нашло свое подтверждение совершение юридическим лицом Муниципальным дошкольным учреждением «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.
Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
При этом учитывается, что в отношении учреждения при составлении протокола не применен временный запрет деятельности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в части устранены, в отношении других применяются меры к устранению, а также особенность юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида №75 «Малыш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Указанное постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Кривошеева О.В.
На 11.08.2010 г. постановление в законную силу не вступило.