П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 сентября 2010 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. при секретаре Давыдовской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой Екатерины Викторовны, Дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: г.... ... ...
У С Т А Н О В И Л:
индивидуальному предпринимателю Козыревой Е.В. на праве собственности принадлежит сауна, расположенная по адресу: ..., которая эксплуатируется ею.
В ходе проверки противопожарного состояния помещения, проведенной Дата обезличена года установлено, что при эксплуатации вышеуказанного помещения имеют место нарушения противопожарного состояния, в нарушение ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения раздевалки, комнаты отдыха в сауне не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 60 Правил в помещениях раздевалки и котельной электросветильники без защитного плафона. В нарушение п. 57 в помещении котельной электроразветкоробка не закрыта защитной диэлектрической крышкой. В нарушение п. 108 помещения сауны не обеспечены огнетушителями. В нарушением пп.5 п.6.3.9 СНиП 31-05-2003 в парильной отсутствует вентиляция, между дверью и полом отсутствует зазор не менее 30 мм. Помещение парильной не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную. В нарушение пп.4 п. 6.3.9 СНиП непосредственно над отопительной каменкой под потолком не установлен несгораемый теплоизоляционный щит.
В связи с этим прокурором ... ... Дата обезличена года в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой Екатерины Викторовны вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав индивидуального предпринимателя Козыреву Е.В., признавшую свою вину в совершении административного правонарушения и пояснившую, что выявленные нарушения имели место, но большинство из них устранены, в частности помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, на электросветильники установлены защитные плафоны, электроразветкоробки закрыты защитной крышкой, приобретены огнетушители, помещение парильной оборудовано дренчерным устройством, над каменкой установлен теплоизоляционный щит, в отношении остальных нарушений принимаются незамедлительные меры по устранению, просившую не применять меру наказания, связанную с приостановлением деятельности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. № 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании нашло свое подтверждение совершение индивидуальным предпринимателем Козыревой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.
Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
В судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в большинстве своем устранены, что подтверждается техническим отчетом по испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановок в помещении сауны, актом приема в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, звукового оповещения аварийного и эвакуационного освещения, в отношении других нарушений принимаются все меры по их устранению, в подтверждение чего представлены письменные доказательства.
Кроме того, суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
При этом учитывается, что лицо впервые привлекается к ответственности за данное правонарушение, а также то, что при составлении протокола не применен временный запрет деятельности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в части устранены, в отношении других применяются меры к устранению, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
признать индивидуального предпринимателя Козыреву Екатерину Викторовну, Дата обезличена года рождения, проживающую по адресу: г.... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Кривошеева О.В.
На 24.09.2010 г. постановление в законную силу не вступило