П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 октября 2010 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. при секретаре Давыдовской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ивлева Ильи Андреевича, Дата обезличена г.р., зарегистрированного по адресу: ... ..., юридический адрес: ... ... Номер обезличен ... ...,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Ивлев И.А. эксплуатирует цех по производству металлоконструкций по адресу: ... ....
В ходе проверки государственным инспектором ... по пожарному надзору противопожарного состояния помещений и территории цеха по производству металлоконструкций, проведенной Дата обезличена года установлено, что при эксплуатации вышеуказанного помещения имеют место нарушения противопожарного состояния, выразившиеся в нарушении ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: лица ответственные за пожарную безопасность объекта не обучены правилам пожарной безопасности, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, не проведен противопожарный инструктаж с работниками цеха и охраны, допускается эксплуатация электроприборов без штекера для электророзетки, первичные средства пожаротушения не переосвидетельствованы, в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, размещено бытовое помещение в помещении котельной, отсутствует наряд-допуск на работников при проведении огневых работ, место проведения огневых работ не очищено от горючих материалов и отходов, места проведения огневых работ не обеспечены защитными экранами, предотвращающими разлет искр, не произведен замер сопротивления электросети и контура заземления, на окнах помещений глухие решетки, не определена категория производственных и складских помещений взрывопожарной и пожарной опасности, «держаки», регуляторы напряжения изготовлены кустарным способом, к работе допускаются лица не имеющие квалификационных удостоверений, у электрощитовых допущено складирование горючих материалов, в помещениях цеха отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в тамбуре эвакуационного выхода допущено складирование горючих материалов и газового баллона с пропаном, допускается курение вне оборудованных мест для курения.
В связи с этим государственным инспектором ... по пожарному надзору отдела ГПН ГУ МЧС ... Дата обезличена года в отношении индивидуального предпринимателя Ивлева И.А. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав представителя индивидуального предпринимателя Ивлева И.А., действующего на основании доверенности Анискина Е.Ю., признавшего наличие факта нарушений и вину в совершении административного правонарушения и пояснившего, что выявленные нарушения имели место, но все они устранены, кроме оборудования цеха автоматической пожарной сигнализацией, в отношении данного нарушения также принимаются меры по устранению, просившего не применять меру наказания, связанную с приостановлением деятельности, государственного инспектора по пожарному надзору по ... Зубаирова Р.Р., пояснившего, что предпринимателем устранены все нарушения, кроме оборудования цеха пожарной сигнализацией, в связи с этим не настаивавшего на применении меры наказания связанной с приостановлением деятельности, т.к. нарушения, создающие реальную угрозу для жизни и здоровья людей устранены, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. № 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании нашло свое подтверждение совершение индивидуальным предпринимателем Ивлевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.
Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
В судебном заседании установлено, что практически все нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, устранены, что подтверждается актом государственного инспектора по пожарному надзору по ... от Дата обезличена года, в отношении оставшегося нарушения принимаются меры по устранению.
Кроме того, суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
При этом учитывается, что при составлении протокола не применен временный запрет деятельности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в большинстве своем устранены, в отношении других применяются меры к устранению, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
признать индивидуального предпринимателя Ивлева Илью Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Кривошеева О.В.
На 12.10.2010 г. решение в законную силу не вступило