О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Астрахань 10 сентября 2010 г.
Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Чернышева Е.А., получив материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Силяева Ришада Фаридовича – директора ООО «Жилищник-6»,
У С Т А Н О В И Л :
В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Силяева Р.Ф. – директора ООО «Жилищник-6».
Данный материал не может быть принят к производству Трусовским районным судом г. Астрахани по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно определения от 30.07.2010 года специалист 1-го разряда МИФНС России № 5 по Астраханской области ФИО2 возбудила дело об административном правонарушении и определила проведение административного расследования, заключающееся в направлении Силяеву Р.Ф. уведомления о явке в инспекцию для составления и подписания протокола в связи с нарушением срока установленного законодательством представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2010 года.
Из данного определения следует, что после установления в действиях Силяева Р.Ш. состава административного правонарушения 30.07.2010 года специалистом 1-го разряда МИФНС России № 5 по Астраханской области ФИО2 необоснованно было вынесено определение о проведении административного расследования.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Как следует из нормы ст. 29.4 ч 1 п.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а не по месту жительства правонарушителя.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
Правонарушением предусмотренным ст. 15.5 КоАП РФ является нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Суд принимает во внимание тот факт, что поскольку обязанность по представлению налоговой декларации лежит на юридическом лице, то местом совершения указанных правонарушений следует считать место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в налоговый орган.
В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишён права на рассмотрение дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. 4 Закона РФ № 188- ФЗ от 17.12.1998 года «О мировых судьях в РФ», Закона Астраханской области от 27.10.2000 года № 49/2000-ОЗ «О мировых судьях Астраханской области» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Юридический адрес ООО «Жилищник-6» – г. Астрахань, Трусовский район, ул. Таганская, 34 является в данном случае местом совершения административного правонарушения, и входит в границы судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Направить по подведомственности материал по делу об административном правонарушении в отношении Силяева Ришада Фаридовича – директора ООО «Жилищник-6» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани.
На определение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней.
Судья Е.А. Чернышева