П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 марта 2011г. г. Астрахань, ул.Дзержинского,34
Федеральный судья Трусовского районного суда г. Астрахани Алямшина Н.К.,
при секретаре Чорной К.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №», расположенного по адресу <адрес>,
Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, 51 Конституции РФ правонарушителю разъяснены, подписка отобрана.
У С Т А Н О В И Л:
Административный материал, возбужденный по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №», по нарушениям требований норм и правил пожарной безопасности, выявленным в помещении МДОУ №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, поступил на рассмотрение в Трусовский районный суд <адрес>, на основании постановления <адрес> и протокола об административном правонарушении, для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности МДОУ №.
В материалах имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ помещения МДОУ №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, в составе Главного специалиста по пожарному надзору по <адрес> ФИО2, заведующей МДОУ № Искендеровой Н.В.
Постановлением Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ Искендерова Н.В. признана виновной за нарушение стандартов, норм и правил пожарной безопасности РФ ППБ 01-03, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности в МДОУ, в ходе проверки выявлены следующие нарушения ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) от ДД.ММ.ГГГГ: 1) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией 2) здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре 3) отсутствуют эвакуационное освещение, 4) отсутствуют пожарные гидранты, 5) в коридорах не установлены двери, 6) распределительные коробки не закрыты диалектическими крышками, 7) дверь в складском помещении выполнена не в противопожарном направлении, 8) наружная лестница не оборудована перилами, 9) электросветильники не закрыты соответствующими плафонами, 10) электрические провода в здании находятся в ненадлежащем состоянии.
В суде заведующая МДОУ№ Искендерова Н.В. признала выявленные нарушения пожарной безопасности, раскаивается в содеянном, ссылалась на финансовые затруднения, просила не приостанавливать деятельность МДОУ, поскольку, отсутствует возможность передачи малолетних детей в другие учреждения дошкольного образования. Просит ограничиться минимальным наказанием, в связи с тем, что приняты меры по устранению всех нарушений, указанных в предписании ОГПН по <адрес>.
Выслушав правонарушителя, исследовав административный материал, прихожу к следующему:
В соответствии с Положением о государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право: прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно (ч.9 п 7 ).
Нарушения, установленные при обследовании помещения МДОУ №, указанные в акте, в целях устранения выявленных при обследовании ( проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ " О пожарной безопасности ", признаны правонарушителем.
Представленные доказательства свидетельствуют о доказанности вины Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности.
При решении вопроса о назначении наказания прихожу к следующему:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №» привлекается к административной ответственности по статье 20.4. ч.1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от <данные изъяты> рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 3.1 КоАП устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При оформлении административного материала уполномоченным органом не представлено обоснование при решении о привлечении лица к административной ответственности о приостановлении деятельности, не решен вопрос о временном запрете деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №» по данному объекту.
Ст. 3.12 КоАП РФ установлены основания, при которых применяется вид наказания в виде административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Следовательно, контролирующему органу нужно доказать суду необходимость применения именно данного вида административного наказания.
В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Поэтому, представляется, что органу, обратившемуся в суд с заявлением о применении судом административного приостановления деятельности, следует указывать способ исполнения данного вида административного наказания, чтобы избежать необратимых последствий для лица, в отношении которого применен данный вид административного наказания.
В течение срока приостановления эксплуатации МДОУ, дети фактически будут лишены возможности посещения дошкольного учреждения, что повлечет за собой безусловное нарушение законных прав и интересов детей и их родителей.
Таким образом, административное наказание в виде приостановлении деятельности в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Указанные обстоятельства не доказаны, не позволяют рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности МДОУ №.
Руководителем МДОУ суду представлены договора на монтаж речевого оповещения, на гидравлическое испытание и проверку на водоотдачу, на монтаж пожарной сигнализации, на разработку и изготовление планов эвакуации людей на случай возникновения пожара из помещений МДОУ. Кроме того, приняты меры по устранению всех нарушений, указанных в предписании ОГПН по <адрес>.
Полагаю возможным, учитывая указанные обстоятельства, смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2. КоАП РФ, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельства, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, ограничиться штрафом в размере <данные изъяты> руб., предусмотренным санкцией статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.2, 4.3, 27.16, 23.1 ч3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, по нарушениям противопожарной безопасности, выявленным в помещении МДОУ № по адресу <адрес>, <адрес>
Подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам счет №
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
На момент опубликования не вступило в законную силу.
Согласовано.
Федеральный судья Алямшина Н.К.