ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 августа 2011 года г. Астрахань Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Стёпин А.Б. при секретаре Лапиной Ю.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Астраханьоблгаз» (далее ОАО ««Астраханьоблгаз»), зарегистрированного по адресу: <адрес> установил: прокурором Трусовского района г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Астраханьоблгаз». Из постановления следует, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ гола была проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации газопровода высокого давления «<адрес> - <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> проходит газопровод высокого давления подземного исполнения находящийся на балансе ОАО «Астраханьоблгаз». В нарушение требований Федерального закон от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, переход газопровода высокого давления «<адрес> находится в ненадлежащем состоянии. В результате повышения уровня паводковых вод, ширина <адрес> значительно увеличилась, земляная дамба размыта паводковыми водами, имеет обрушения и эрозии грунта. Газопровод на данном участке оголен и находится в подвешенном состоянии без опоры. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Прокурором Трусовского района г. Астрахани ставится вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ юридическое лицо ОАО «Астраханьоблгаз». В суде старший помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Дорофеева Д.Е., представитель Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора – Темнов Е.Е. обстоятельства совершения административного правонарушения поддержали. Представитель ОАО «Астраханьоблгаз» - Переверзева Г.К. возражала в части привлечения к административной ответственности, пояснив, что выявленные нарушения были устранены, ранее устранить нарушения не представлялось возможным в связи с размывом грунта паводковыми водами. Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения к административной ответственности. Так, согласно, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности. Из п. 5.3.9 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, следует, что при обходе трасс газопровода следует обращать внимание на состояние берегов оврагов, балок, ручьев, рек, располагаемых в районе прокладки трассы, и при обнаружении наличия эрозионных, оползневых и других явлений принимать меры, обеспечивающие сохранность газопровода. При появлении опасности нарушения сохранности засыпки траншеи и оснований газопровода, обвалования, верха земляной подушки опор и (или) основания фундаментов под опоры следует обеспечить выполнение компенсирующих мероприятий, обеспечивающих их устойчивость (укрепление, отвод поверхностных вод, изменение течения воды в водных преградах и другие). Как усматривается из представленного материала, в результате проверки проведенной прокуратурой Трусовского района, были установлены нарушения «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления «ПБ-12-529-03», которые выразились в том, что земляная дамба <адрес>, по которой проходит газопровод высокого давления <адрес> имеет обрушения и эрозии грунта. Газопровод на данном участке оголен, но критических провисов нет. Данное состояние газопровода, является следствием непреодолимых воздействий в виде повышения паводковых вод. Из писем ОАО «Астраханьоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также актов комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выполнить компенсирующие мероприятия по восстановлению дамбы не предоставляется возможным, из-за высокого уровня паводковых вод. Вместе с тем из указанных документов следует, что в целях безопасности при эксплуатации газопровода, недопущения утечек газа, предотвращения возможности негативного влияния на экологическую обстановку и санитарного состояния водного объекта и на здоровье населения, ОАО «Астраханьоблгаз» производились выезды на газопровод, был разработан план мероприятий в соответствии с требованиями п. 6.1.5. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», составлен отчет о техническом состоянии участка подземного газопровода высокого давления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленной в судебном заседании фотографии с изображением указанного участка дамбы, следует, что выявленные нарушения были устранены вследствие проведенных работ по капитальному ремонту объекта дамбы. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку материалами дела было установлено, что выявленные нарушения при эксплуатации газопровода были связаны с действием паводковых вод, и по этой причине данные нарушения в момент их обнаружения не могли быть устранены, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях ОАО «Астраханьоблгаз». Вместе с тем, согласно части 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При таких обстоятельствах, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Астраханьоблгаз» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд. Судья А.Б. Стёпин На 3.08.2011 г. постановление не вступило в законную силу.