Постановление
18 февраля 2011г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП г.Астрахани «Уют»,
Установил:
Начальником отдела ГПН по г.Астрахани Исайко Е.Г. был направлен в адрес Трусовского районного суда г.Астрахани материал в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Уют» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В приложенном к данному материалу протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором Зубаировым Р.Р., указано, что МУП «Уют» эксплуатирует рынок, расположенный по адресу: <адрес>.
При этом рынок эксплуатируются с нарушением требований Правил пожарной безопасности, а именно не установлены у гидрантов соответствующие указатели, помещения киосков не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, рынок не оборудован системой оповещения и управления людей при пожаре из зданий, огнетушители не пронумерованы, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, не произведен замер сопротивления электросети и контура заземления, помещения киосков не укомплектованы огнетушителями.
В судебном заседании представитель МУП г.Астрахани «Уют» пояснил, что по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Администрации г.Астрахани, от ДД.ММ.ГГГГ № проводятся ярмарки выходного дня, администратором данной ярмарки согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ является МУП г.Астрахани «Уют».
Данная ярмарка по реализации сельскохозяйственной продукции, не является рынком, не носит постоянного характера, торговых киосков на ярмарке не предусмотрено, имеются только торговые лотки, объекты недвижимости на территории ярмарки отсутствуют. Тем не менее, на территории ярмарки имеются огнетушители, они пронумерованы, ведется журнал учета первичных средств пожаротушения, имеется табличка с указанием номера вызова пожарной охраны и инструкция о мерах пожарной безопасности для торгующих на ярмарке. Установить наличие в месте проведения ярмарки пожарного гидранта не представляется возможным.
Государственный пожарный инспектор Зубаиров Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.1.1.,1.2 распоряжения администрации города Астрахани от 23.11.2010 N 959-р «Об организации проведения в декабре 2010 года - мае 2011 года ярмарки выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции по <адрес> в Трусовском районе муниципального образования «Город Астрахань» было организовано проведение в декабре 2010 года - мае 2011 года ярмарки выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции по <адрес> в Трусовском районе муниципального образования «Город Астрахань», режим работы ярмарки был установлен 07:00 до 15:00 в пятницу и субботу еженедельно.
Согласно п. 2.4 указанного распоряжения вопросы взаимодействия с управлением Государственного пожарного надзора по Астраханской области в области обеспечения пожарной безопасности при проведении ярмарки возложены на администрацию Трусовского района г.Астрахани.
В соответствии с договором об обеспечении функционирования и санитарного содержания (администрирования) городской ярмарки по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на МУП г.Астрахани «Уют» возложена обязанность обеспечении функционирования и санитарного содержания (администрирования) указанной ярмарки, при этом, как следует из договора, вопросы обеспечения пожарной безопасности на ярмарке МУП г.Астрахани «Уют» не делегированы, а следовательно, на МУП г.Астрахани «Уют» не было возложена обязанность обеспечения пожарной безопасности на территории указанной ярмарки.
Суд принимает во внимание, что согласно представленных по делу доказательствам на территории ярмарки имеются огнетушители, они пронумерованы, ведется журнал учета первичных средств пожаротушения, имеется табличка с указанием номера вызова пожарной охраны, разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для торгующих на ярмарке.
Суд учитывает, что в соответствии с п.1.3. постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 226-П «Об организации деятельности ярмарок на территории Астраханской области» ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей, организуемое вне пределов розничных рынков и носящее временный характер; временный характер деятельности ярмарки - работа в текущем календарном году в течение одного из сезонов (зима, весна, лето, осень), но не более 3 месяцев или работа в выходные дни согласно календарной неделе.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что по указанному в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ адресу отсутствует постоянно действующий рынок.
Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Согласно п.108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Однако, как следует из представленных материалов, пояснений представителя МУП г.Астрахани «Уют», не имеется доказательств наличия на территории ярмарки строений и сооружений.
В представленных материалах также отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии в месте проведения ярмарки пожарных гидрантов.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении государственным пожарным инспектором не было установлено какие виновные действия, или бездействие были совершены МУП г.Астрахани «Уют», имели ли место нарушения Правил пожарной безопасности, на каком именно объекте имели либо не имели место данные нарушения, то есть фактически не было установлено событие административного правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
Руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Производство по административному делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП г.Астрахани «Уют» прекратить.
Указанное постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Аршба