П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
1.04.2011
г.Астрахань
Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. при секретаре Александровой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова»,
У С Т А Н О В И Л:
МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» расположена по <адрес>.
В ходе проведения прокуратурой Трусовского района г.Астрахани проверки противопожарного состояния МУЗ «ГКБ № 3 им. С.М. Кирова» установлено, что оно эксплуатируется с нарушением Правил пожарной безопасности, а именно:
- помещения административного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения НПБ И0-03, ППБ 01-03 п.34; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей; над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания; пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением; электрощитовая и пост охраны не оборудованы аварийным освещением; внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта; не произведен демонтаж перегородок, отделяющих пост охраны в помещении вестибюля, выполненных из сгораемого материалы;
- помещения нейрохирургического отделения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей; пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением; пост дежурной медсестры не обеспечен аварийным освещением; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- помещения неврологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, отделение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещение, пост дежурной медсестры не обеспечен аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- помещения травматологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, отделение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, Пост дежурной медсестры не обеспечен аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, не произведен демонтаж горючей отделки путей эвакуации, открытые электроразветкоробки не закрыты диалектрическими крышками, открытые электросветильники не закрыты защитными плафонами, электровыключатели не вынесены за пределы склада непосредственно наружу;
- обслуживающий персонал приемного отделения не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- помещения операционного блока не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пулы центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта, двери склада не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6ч., электровыключатели не вынесены за пределы склада (материальной) непосредственно наружу;
- помещения хирургического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пулы центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- помещения гинекологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- в помещении аптеки электросветильники эксплуатируются не в соответствии со взрывопожарной и пожарной опасности помещений, электровыключатели не вынесены за пределы склада непосредственно наружу;
- помещения эндокринологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- помещения терапевтического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- помещения гастроэнтерологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта, не демонтирован электропровод марки АППВ приложенный в открытом исполнении;
- помещения кардиологического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, пост дежурной медсестры не оборудован аварийным освещением, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта;
- помещения физиоотделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением;
- помещение центральной стерилизационной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, открытые электросветильники не закрыты защитными плафонами, двери эвакуационного выхода не перевешены с учетом открывания по ходу эвакуации из здания, открытые разветкоробки не закрыты диалектрическими крышками;
- помещение пищеблока не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, открытые электросветильники не закрыты защитными плафонами, не разработаны и не вывешены на видном месте план эвакуации людей на случай возникновения пожара, двери в электрощитовую не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.,
- здание клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт центрального наблюдения, над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД» с автономным источником питания, пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением, открытые электросветильники не закрыты защитными плафонами, деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление не обработаны огнезащитным составом;
- на территории МУЗ ГКБ № 3 наружный противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением акта;
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, допускается установка кроватей на путях эвакуации.
По данным нарушениям комиссией в составе начальника отделения ОГПН, помощника прокурора Трусовского района, заместителя главного врача по безопасности был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований пожарной безопасности в отношении МУЗ ГКБ № 3 им. С.М.Кирова по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Прокурором Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «ГКБ № 3 им.С.М. Кирова».
В судебном заседании представители МУЗ ГКБ № 3 им. С.М.Кирова Суриков В.В., Ницкевич Д.М. пояснили, что часть выявленных нарушений устранена, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: открытые электроразведкоробки закрыты диалектрическими крышками, разработан и вывешен на видном месте план эвакуации людей на случай возникновения пожара в пищеблоке, заменены два новых пожарных рукава, восстановлено пожарное водоснабжение, заключены договоры с ООО «<данные изъяты>» об обучении ответственных за пожарную безопасность, на гидравлическое испытание, проверку на водоотдачу пожарных кранов и обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, запасные выходы очищены от строительного мусора, проведены занятия с персоналом по пожарной безопасности. В отношении других нарушений принимаются все меры по их устранению. Просили учесть при назначении наказания то обстоятельство, что лечебное учреждение является муниципальным и недостаточно финансируется, а также то, что лечебное учреждение оказывает экстренную медицинскую помощь больным.
Представитель Государственного пожарного надзора по г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2003 № 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании нашло свое подтверждение совершение юридическим лицом Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №3 им. С.М. Кирова», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.
При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.
Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
В судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в части устранены, так открытые электроразведкоробки закрыты диалектрическими крышками, разработан и вывешен на видном месте план эвакуации людей на случай возникновения пожара в пищеблоке, заменены два новых пожарных рукава, восстановлено пожарное водоснабжение, заключены договоры с ООО «<данные изъяты>» об обучении ответственных за пожарную безопасность, на гидравлическое испытание, проверку на водоотдачу пожарных кранов и обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, запасные выходы очищены от строительного мусора, проведены занятия с персоналом по пожарной безопасности. В отношении других нарушений принимаются меры по их устранению, в подтверждение чего представлены письменные доказательства.
Кроме того, суд учитывает, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
При назначении наказания суд учитывает, что в отношении учреждения при составлении протокола об административном правонарушении не применен временный запрет деятельности, а также особенность юридического лица, привлекаемого к ответственности, заключающаяся в том, что данное учреждение является лечебным учреждением, осуществляющим также и оказание экстренной медицинской помощи.
Поскольку в судебном заседании установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в части устранены, в отношении других применяются меры к устранению, а также особенность юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3 им. С.М. Кирова», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Кривошеева О.В.
На момент опубликования постановление в законную силу не вступило