Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличенаг. ...
Федеральный судья ... суда ... Алямшина Н.К.,
При секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев административный материал в отношении председателя ТСЖ «Берег» Исаевой Калерии Алексеевны,Дата обезличенаг. рождения, уроженки ..., проживающей по адресу ..., кор.1, ...,
по ст. 19. 1 КоАП РФ, с протестом прокуратуры ... ... на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... АО
ФИО2
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... АО ФИО2 от Дата обезличенаг. дело об административной ответственности в отношении председателя ТСЖ «Берег» Исаевой К.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
... ... обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи, в котором просит постановление отменить, направить материал на новой рассмотрение, поскольку Исаева К.А., имеющая беспрепятственный доступ в подвальное помещение жилого дома по ..., кор.1, в одностороннем порядке, не поставив в известность медицинский центр ООО "Аксиатрика", имеющий общие коммуникации с жилым домом, не согласовав свои действия с ресурсоснабжающей организацией, перекрыла трубу горячего водоснабжения, снабжающую указанный центр горячей водой. Центр вынужден был прекратить свою деятельность. Причиной самоуправных действия Исаевой К.А. явилось не заключение Центром договора на обслуживание водопроводных сетей жилого дома с ТСЖ "Берег". Медцентр не является членом ТСЖ, собственник помещения ФИО3 заключил договор на поставку водоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией МУП ... "Астрводоканал", задолженность по платежам отсутствует. Отсутствие договора между ТСЖ "Берег" и ООО МЦ "Аксиатрика" не является основанием для приостановки предоставления коммунальных услуг. ТСЖ не уведомляло заблаговременно Медцентр о предстоящем прекращении подачи холодной и горячей воды. Действия Исаевой К.А. носят самоуправный характер.
Также прокуратура просит восстановить срок обжалования, в связи с поступлением постановления в прокуратуру района по истечении срока обжалования.
В суде представитель прокуратуры Морозова И.Е поддержала протест, просила отменить постановление, по указанным в протесте причинам.
Председатель ТСЖ "Берег" Исаева К.А. не признала себя виновной в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи является обоснованным. МЦ "Аксиатрика" располагается в пристрое жилого дома, не является потребителем, что отражено в постановлении мирового судьи, а ТСЖ является исполнителем по отношению к МЦ. Собственник помещения, в котором располагается МЦ, самостоятельно заключил договора с ресурсоснабжающими организациями, без согласия ТСЖ, с нарушением действующего законодательства. С МЦ договор не заключался. Приостановка водоснабжения продолжалась на протяжении трех дней и не повлекла убытков.
Изучив административный материалы, протест, выслушав представителя прокуратуры Морозову И.В. и председателя ТСЖ "Берег" Исаеву К.А., прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления..
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Суду представлены доказательства своевременного обращения прокуратуры в суд с протестом, после получения копии постановления мирового судьи. Указанные основания влекут восстановление срока на обжалование постановления мирового судьи.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений :
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено
3) об отмене постановления и прекращении производства по делу…
В отношении председателя ТСЖ "Берег" Исаевой К.А. прокуратурой Трусовского
района ... возбуждено дело об административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ- самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иными нормативными актами порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, наказание по которой предусмотрено в отношении граждан в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей, в отношении должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.
Как установлено при рассмотрении материала, председатель ТСЖ Исаева К.А. самовольно, используя доступ к системам коммуникаций, отключила водоснабжение ООО МЦ "Аксиатрика", что повлекло приостановление деятельности МЦ. Фактически, Исаева К.А. совершила действия, воспрепятствующие хозяйственной деятельности МЦ.
В нарушение положений постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, ТСЖ "Берег", в лице его председателя Исаевой К.А., не предупредило в письменном виде потребителя услуг о предстоящем приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг МЦ.
То обстоятельство, что собственник помещения, занимаемого МЦ "Аксиатрика", самостоятельно заключил договор на обслуживание с ресурсоснабжающей организацией, не согласовав с ТСЖ, полагаю несостоятельным.
В материалах административного производства находится договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с МУП "Астрводоканал" и собственником помещения ФИО3 Договор заключен на неопределенный срок. Не представлено доказательств расторжения или изменения условий указанного договора.
Полагаю несостоятельной ссылку мирового судьи на нарушение Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Номер обезличен, поскольку указанными Правилами и другим действующим законодательством не возбраняется заключать договора непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Председатель ТСЖ "Берег" Исаева К.А. не представила доказательств обоснованности своих действий, не представлены договора на обслуживание ни с собственником помещения, ни с МЦ"Аксиатрика" пользующимся указанным помещением.
Как установлено в суде и не отрицается Исаевой К.А., договора не заключались, требования в суд о понуждении заключения договора не предъявлялось.
Таким образом, установлено отсутствие договорных отношений между ТСЖ и собственником помещения ФИО3, а также с МЦ "Аксиатрика ".
Административное производство в отношении председателя ТСЖ "Берег" Исаевой К.А. возбуждено обоснованно, в связи с выявленным самоуправством.
Представлены доказательства, подтверждающие вину председателя ТСЖ "Берег" Исаевой К.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Ко АП РФ.
Прихожу к выводу, что постановление мирового судьи незаконное и необоснованное, подлежит отмене.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2. КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, отсутствие доказательств реального ущерба, возраст председателя ТСЖ, привлечение впервые к административной ответственности, полагаю возможным освободить Исаеву К.А. от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5., 2.1., 2.4.,24.5, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ,, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... АО ФИО2 в отношении председателя ТСЖ «Берег» Исаевой Калерии Алексеевны, освобожденной от административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ -отменить.
Признать председателя ТСЖ "Берег" Исаеву Калерию Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Освободить Исаеву Калерию Алексеевну от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в ... суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.