РЕШЕНИЕ
4 августа 2010 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.В., при секретаре Давыдовской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Номер обезличен от 21 июня 2010 года о привлечении ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен от 21 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления. решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,
Из материалов дела, следует, что ... транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требования налогового законодательства юридическим лицом - ООО «ДК «КапсТрансФорм» о своевременности уплаты налогов и сборов, в ходе которой были установлены нарушения требований ст.ст. 19, 23, 57 Налогового кодекса РФ, а именно, что в нарушении указанных норм налогового законодательства, по состоянию на Дата обезличена г. за ООО «ДК «КапсТрансФорм» числится недоимка по единому социальному налогу в размере 3989 т.р., по страховым взносам - 9458 т.р., по налогу на добавленную стоимость - 4879 т.р., по налогу на имущество - 1308 т.р., по транспортному налогу - 168 т.р., без учета пеней и штрафов. Администрацией ООО «ДК «КаспТрансФорм» нарушены установленные сроки уплаты налогов за 2009 год. В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ, отделом по работе с налогоплательщиками МИ ФНС России Номер обезличен, в адрес ООО «ДК «КапсТрансФорм» были направлены требования об уплате налогов от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которые остались без исполнения. В связи с этим Дата обезличена года в адрес ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» прокурором вынесено представление об устранении нарушений, в котором указано о необходимости сообщить о принятых мерах прокурору в установленный законом месячный срок.
В связи с тем, что обществом мер, направленных на устранение нарушения предпринято не было, Дата обезличена года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ДК «КаспТрансФорм».
В жалобе на постановление мирового судьи с привлечением ее к административной ответственности ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» не согласилась, указав, что их представитель не был извещен о слушании дела в суде надлежащим образом и не принимал участия в судебном заседании, а также пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав помощника прокурора Костина М.В., не согласившегося с доводами жалобы, представителя ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» Тимошкина И.М., поддержавшего доводы жалобы, изучив представленные материалы, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться со дня неисполнения требований, указанных в представлении прокурора, с 17.04 2010 г. и истек 17 июня 2010 г.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности в нарушение указанных норм вынесено 21 июня 2010 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы представителя прокуратуры о том, что срок давности должен исчисляться с момента вынесения требования налоговым органом об уплате налогов не может быть принят во внимание, поскольку как следует из постановления, в нем не содержатся сведения о том, до какого времени должны были быть устранены нарушения по оплате налогов, когда данные требования поступили в ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм», кроме того, предметом рассмотрения мировым судьей данные обстоятельства не являлись, поскольку в постановлении мирового судьи установлено неисполнение требований, содержащихся в представлении прокурора, вместе с тем норма ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, бремя доказывания вины правонарушителя лежит на уполномоченных органах и должностных лицах, суд не может признать доводы представителя прокуратуры обоснованными.
С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи от 21.06.10 года вынесенное в отношении ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу на основании части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5 24.5, 30.7, КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен от 21 июня 2010 года о привлечении ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение вступило в законную силу 04.08.2010
Судья Кривошеева О.В.