РЕШЕНИЕ
20.12.2010
г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.В., при секретаре Давыдовской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Федерального государственного специализированного учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа г.Астрахани» Карташова Ю.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ И.О. директора <данные изъяты> «Специальное профессиональное училище закрытого типа г.Астрахани» Карташов Ю.Ф. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания государственной инспекции труда в <адрес>.
Из материалов дела, следует, что государственной инспекции труда в <адрес> была проведена проверка по выполнению ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что Карташевым Ю.Ф. не были выполнены в установленный законом срок, а именно не организовано обучение лиц, принимаемых на работу с вредными или опасными условиями труда безопасным методам и приемам выполнения работ с последующей сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда; не установлен порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда; не организовано ежегодное обучение по оказанию первой помощи пострадавших работников рабочих профессий; средства индивидуальной защиты при эксплуатации электроустановок не прошли поверку в установленные сроки; не организовано систематическое наблюдение, периодические технические осмотры зданий, помещений училища с отметкой в техническом журнале, эксплуатации зданий и сооружений; не назначено ответственное лицо за проведение инструктажа неэлектротехническому персоналу присвоением первой группы по электробезопасности, имеющего соответствующую группу по электробезопасности, прошедшего обучение и аттестацию в Ростехнадзоре, не организовано ежегодное проведение этого инструктажа с записью в журнале установленной формы; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты <данные изъяты> работникам в установленные сроки; выдача работникам и сдача ими <данные изъяты> не фиксируется записью в личной карточке учета <данные изъяты>. Срок выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Карташовым Ю.Ф. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было сообщено в орган, выдавший предписание о его выполнении, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Староверовым Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В жалобе на постановление мирового судьи Карташовым Ю.Ф. ставится вопрос о его отмене, указано, что с протоколом об административном правонарушении он был ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки государственным инспектором он не был уведомлен, им были предприняты меры по устранению недостатков кроме указанных в п. 4 – «не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (не составлен график, не определены сроки проведения аттестации) в связи с тем, что они требуют временных и материальных затрат. Кроме того, Карташев Ю.Ф. указал, что прибыть в судебное заседание к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ не имел возможности в связи с нахождением на стационарном лечении. Просил восстановить срок для подачи жалобы.
В судебном заседании Карташев Ю.Ф., его представители Торопыгин В.А., Столыпина Г.В., Абдулин Р.Н. доводы изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просили суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель государственной инспекции труда в <адрес> Староверов Н.И. в судебном заседании пояснил, что протокол о невыполнении предписаний в установленный срок был составлен ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных напоминаний о необходимости их исполнений, сведений об исполнении предписаний или о невозможности исполнения в инспекцию до ДД.ММ.ГГГГ не поступали.
Суд, выслушав представителя государственной инспекции труда, не согласившегося с доводами жалобы, Карташова Ю.Ф., его представителей, поддержавших доводы жалобы, изучив представленные материалы, не находит оснований для восстановления срока для подачи жалобы, поскольку срок на его обжалование не пропущен, постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности Карташова Ю.Ф. находит обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Как следует из материала, ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда по <адрес> Карташову Ю.Ф. были выданы предписания с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ с обязательным уведомлением об этом государственной инспекции труда.
По истечении установленного срока информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами Карташовым Ю.Ф. в орган, выдавший предписание не представлено, что подтверждается актом проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении от 22.107.10 г.
Вина в совершении Карташовым Ю.Ф. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается представленными материалами административного дела и нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Доводы, изложенные в жалобе о том, что заявитель не мог принять участие в судебном заседании при рассмотрении дела у мирового судьи не являются основанием для отмены постановления, поскольку как установлено в судебном заседании, лицо, привлекаемое к ответственности было извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, однако не сообщило суду о невозможности участия в судебном заседании по причине болезни, ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с этим не представило.
При таких обстоятельствах мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении Карташова Ю.Ф. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения.
Другие доводы, указанные в жалобе основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5 24.5, 30.7, КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении и.о. директора ФГСУВУ «Специальное профессиональное училище закрытого типа <адрес>» Карташова Юрия Федоровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Карташова Ю.Ф. без удовлетворения.
Судья Кривошеева О.В.
Вступает в законную силу немедленно