РЕШЕНИЕ
24 декабря 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Бабушкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Евтуха Андрея Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №3 Трусовского района г. Астрахани,
УСТАНОВИЛ:
21.10.2010 в отношении Евтуха А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».
Из протокола об административном правонарушении следует, что 6 октября 2010 г. в 12.11 часов по адресу: ул. Хибинская, 2 «в» Трусовского района г. Астрахани, водитель Евтух А.М. управлял автобусом марки «Газель» регистрационный номер № предпринимателя – перевозчика Гамзаевой Г.А. следуя по маршруту № 4 «с» нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту на ул.Хибинская, где произвел посадку/высадку пассажиров вне остановочного пункта, тем самым нарушив абз.4 п.п.3.5., абз.9 п.п. 5.2.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани от 30.11.2010водитель Евтух А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Правонарушитель Евтух А.М. с постановлением мирового судьи не согласился, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку мировой судья рассмотрел материал в его отсутствие, не выслушав его доводов, в связи с чем, он был лишен возможности отстаивать в суде свои законные права и интересы.
Суд, выслушав заявителя Евтух А.М., проверив материалы административного дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани подлежащим отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
Как установлено в судебном заседании, между Гамзаевой Г.А. и Администрацией г. Астрахани заключен договор № 2208-м от 27.12.2005 года для осуществления перевозок на регулярном муниципальном маршруте пассажирского автотранспорта г. Астрахани по маршруту 4с, регистрационный номер № Администрация г. Астрахани в соответствии с п. 2.1 договора, имеет право утверждать маршрут и графики движения пассажирского автотранспорта на используемом маршруте. А перевозчик обязан осуществлять работу на регулярном муниципальном маршруте в соответствии с графиком (расписанием) маршрутной карты и маршрутной схемой, утвержденной заказчиком (п.2.4.2 договора).
Как следует из представленной в судебное заседание схемы движения автобуса маршрута № 4-с, утвержденной заместителем начальника управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации г. Астрахани», согласно Постановления Администрации г. Астрахани № 2208-м от 27.12.2005 перевозчика Гамзаевой Г.А. улица Хибинская, 2 «в» входит в маршрут движения автобуса, именно в данном месте имеется остановочный пункт, обозначенный соответствующим условным обозначением.
Из протокола об административном правонарушении 6 октября 2010 г. в 12.11 часов по адресу: ул. Хибинская, 2 «в» Трусовского района г. Астрахани, водитель Евтух А.М. управлял автобусом марки «Газель» регистрационный номер № предпринимателя – перевозчика Гамзаевой Г.А. следуя по маршруту № 4 «с» нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту на ул.Хибинская, где произвел посадку/высадку пассажиров вне остановочного пункта, тем самым нарушив абз.4 п.п.3.5., абз.9 п.п. 5.2.2. «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005.
Согласно п.п. 3.5 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005 следует, что запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования.
Из п.п. 5.2.2 «Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани» следует, что перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения.
Из пояснения водителя Евтух А.М. следует, что он не отклонялся от движения по маршруту на пути следования и пассажир самостоятельно вышел из транспортного средства, когда им была сделана остановка для объезда препятствия.
Положениями статей 1, 2 и 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на участие в разработке и проведении мероприятий по организации дорожного движения.
Частями 1, 2 статьи 1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ регулируются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, а также определяют общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, легковыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта регулируются отношения, связанные с оказанием транспортных услуг, то есть вопросы гражданского законодательства, находящиеся в ведении Российской Федерации, а не ее субъектов, свидетельствуют положения его пункта 1 о том, что данные отношения регулируются также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вопросы же организации транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Мировой судья в постановлении о привлечении водителя Евтух А.М. к административной ответственности ссылается на Постановление правительства РФ от 14.02.2009 № 112 « Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», не принял во внимание Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 15.03.2005 N 50 "Об утверждении Правил пользования автобусами, работающими на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани".
Из 2.2 которого следует, что все автобусы, использование которых для перевозки пассажиров по утвержденным муниципальным маршрутам регламентировано администрацией города Астрахани, подразделяются на регулярных муниципальных маршрутах категории I - автобусы, предназначенные для работы в качестве транспорта общего пользования (категории М2 или МЗ), особо малого, малого, среднего и большого класса, предназначенные для перевозок пассажиров в количестве, не превышающем число мест для сидения;
Обозначение номера маршрута состоит маршрутов категории I - из номера маршрута и литеры "С".
Посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров.
В судебном заседании установлено, что водитель Евтух А.М. не отклонялся от утвержденной схемы движения, согласно данной схеме движение по ул.Хибинская Трусовского района г. Астрахани осуществляется данным пассажирским маршрутом, что мировым судьей не было принято во внимание.
Допущенные нарушения закона являются существенными, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Евтух А.М. подлежит прекращению, поскольку в данном случае не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области « Об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани от 30 ноября 2010 г. о привлечении Евтух Андрея Михайловича к административной ответственности, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Евтух А.М. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.А. Чернышева