РЕШЕНИЕ 15 апреля 2011 года г.Астрахань Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.В., при секретаре Александровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани от 21 марта 2011 года о привлечении директора ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: из материалов дела, следует, что Астраханской транспортной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда по Астраханской области и ОБЭП Астраханского ЛОВД на транспорте в период с 15 по 17 февраля 2011 года была проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «ДК «КаспТрансФорм» в ходе которой 15.02.11 года у руководства ООО «ДК «КТФ» были запрошены копии документов за 2009, 2010 и 2011 годы: трудовые договора, приказы о приеме на работу, договора гражданско-правового характера, сведения о кредиторской и дебиторской задолженности, трудовые книжки работников, график отпусков, платежные поручения о начислении и выплате денежных средств работникам и т.д. Для дачи письменных объяснений директору организации предписано явиться в прокуратуру 21.02.2011 года к 17.00. В связи с тем, что директором организации требования прокурора не выполнены, 21.02.11 года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ДК «КаспТрансФорм» Рамазанова М.Р. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани от 21 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, директор ООО «Дноуглубительная компания КаспТрансФорм» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за невыполнение законных требований прокурора. В жалобе на постановление мирового судьи с привлечением его к административной ответственности генеральный директор ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» не согласился, указав, что при рассмотрении дела нарушена подсудность, поскольку местом регистрации организации является, согласно выписке из реестра юридических лиц, <адрес>, свои должностные обязанности он, как генеральный директор исполняет по месту регистрации общества. В возражениях на жалобу прокурор указал, что фактическим местом нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа – генерального директора ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» а также отдела кадров и бухгалтерии является офис, расположенный по адресу: <адрес>, где проводилась проверка, в связи с чем доводы жалобы полагает необоснованными. Суд, выслушав представителя ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» Тимошкина И.М., поддержавшего доводы жалобы, и пояснившего, что филиала, подразделения, которое располагалось бы по <адрес> у организации не имеется, старшего помощника Астраханского транспортного прокурора Абдулову М.А.., не согласившуюся с доводами жалобы, изучив представленные материалы, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку обязанность по выполнению требований прокурора лежит на должностном лице – генеральном директоре ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм», то местом совершения указанного правонарушения следует считать место нахождение юридического лица, указанного в учредительных документах организации, руководитель которого не выполнил возложенную на него обязанность, каковым является: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и свидетельством о регистрации организации. Доводы, указанные прокурором в возражении на жалобу не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. Согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Согласно ст.55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Как следует из учредительных документов, сведений о представительствах и филиалах юридического лица, расположенных по адресу: <адрес> не имеется, единственным адресом места нахождения юридического лица указан <адрес>. В ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснится, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. В п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ акреплено правило, в соответствии с которым, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление по делу было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, судья должен вынести решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности. Таким образом, поскольку дело не подведомственно мировому судье судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани, срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а дело – направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5 24.5, 30.7, КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: постановление мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани от 21 марта 2011 года о привлечении директора ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» Рамазанова М.Р. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, отменить, дело направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области. Судья Кривошеева О.В.