Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.
с участием помощника прокурора Труновского района Лайпанова М.С.,
главы муниципального образования Безопаненского сельсовета Труновского района Давыдова М.Д.
при секретаре Валуевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Труновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета,
установил:
Прокурор Труновского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» было установлено, что в нарушении требований указанного закона место массового пребывания граждан - Дом культуры администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета, а также прилегающая к нему территория не оборудованы системой видеонаблюдения, что свидетельствует о террористической уязвимости объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района.
В связи с этим на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> А, системой видеонаблюдения, и обязать администрацию оборудовать указанный Дом культуры системой видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.
Глава администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края представил в суд отзыв на заявление прокурора, в котором указал, что администрацией муниципального образования Безопасненского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена целевая программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения. Пунктом 14 программы предусматривается установка средств видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.
Постановлением администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден перечень объектов на территории муниципального образования Безопасненского сельсовета, предназначенных для проведения массовых мероприятий. Центральный сельский дом культуры входит в указанный перечень. Выделение денежных средств для оборудования Дома культуры и прилегающей территории средствами видеонаблюдения запланированы в проекте бюджета на <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора Труновского района заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Глава администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета согласился с требованиями прокурора, пояснил, что до 25 декабря текущего года Дом культуры будет оборудован системой видеонаблюдения за счет остатков денежных средств. Соответствующее решение накануне принято Советом муниципального образования.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года (далее – Концепции), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, одним из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма являются организационно- технические меры: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействия терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п. 7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Из писем главы администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отзыва на заявление прокурора следует, что Дом культуры администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета отнесен к местам проведения массовых мероприятий. Пунктом 14 Целевой программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусматривается установка средств видеонаблюдения в местах пребывания людей. Однако до настоящего времени Центральный сельский дом культуры средствами видеонаблюдения не оборудован.
С учетом пояснений главы муниципального образования в судебном заседании о наличии необходимых денежных средств для установки системы видеонаблюдения до 25.12 2010 года, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 204, 206 ГПК РФ,
решил:
Требования прокурора Труновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по оборудования Дома культуры администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, системой видеонаблюдения.
Обязать администрацию муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края оборудовать указанный дом культуры системой видеонаблюдения.
Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его принятия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.В. Щербин