Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.с участием старшего помощника прокурора Труновского района Кольчукаевой О.А.,
представителя ответчика - Муниципального учреждения здравоохранения «Труновская центральная районная больница» Гончаровой Е.Н.,
представителя ответчика - администрации Труновского муниципального района Ставропольского края Полникова А.В.
при секретаре Валуевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Труновского района к Муниципальному учреждению здравоохранения «Труновская центральная районная больница» и администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по неиспользованию медицинского оборудования,
установил:
Прокурор Труновского района обратился в суд с иском к МУЗ «Труновская ЦРБ» и администрации Труновского муниципального района о признании незаконным бездействия по неиспользованию медицинского оборудования, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Труновская ЦРБ» поступило медицинское оборудование - колонофиброскоп CF-EL с источником света эндоскопическим CLK-4, стоимостью 295200 рублей, приобретенное в рамках этого проекта за счет средств федерального бюджета, однако до настоящего времени данное оборудование не используется по причине отсутствия необходимого помещения.
Прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Труновская центральная районная больница» и администрацию Труновского муниципального района в части неиспользования медицинского оборудования - колонофиброскопа CF- EL с источником света эндоскопическим CLK-4, а также обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Труновская центральная районная больница» и администрацию Труновского муниципального района устранить нарушения, препятствующие осуществлению прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь, а именно: подготовить помещение для размещения колонофиброскопа CF- EL с источником света эндоскопическим CLK-4 и осуществить его пусконаладочные работы либо распорядиться им в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения его целевого и эффективного использования, поскольку в результате бездействия должностных лиц МУЗ «Труновская ЦРБ» и неиспользования колонофиброскопа нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и получения качественной медицинской помощи.
В судебном заседании старший помощник прокурора полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МУЗ «Труновская ЦРБ» Гончарова Е.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что потребность в фиброколоноскопии в течение года для пациентов района составляет не более 20-25 исследований, то есть эффективного использования фиброколоноскопа в МУЗ «Труновская ЦРБ» обеспечить невозможно, а в соответствии с требованиями п.п.10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для кабинета эндоскопии необходима площадь помещения 54 кв.м. В МУЗ «Труновская ЦРБ» нет требуемой площади и финансовых средств для подготовки к работе кабинета в соответствии с данными требованиями, поэтому аппарат не использовался.
Представитель ответчика администрации Труновского муниципального района Полников А.В. также не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время администрацией района решается вопрос о передаче фиброколоноскопа в город Ставрополь, где есть условия для использования такого оборудования и необходимость в нем. В течение 3 месяцев этот вопрос будет решен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №868 «Об обеспечении в 2007 году диагностическим оборудованием муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно- поликлинических учреждений для организации первичной медико-санитарной помощи, а также женских консультаций» утвержден перечень диагностического оборудования, приобретаемого в 2007 году за счет средств федерального бюджета для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений и для организации медицинской помощи женщинам в период беременности в целях обеспечения женских консультаций, в том числе амбулаторно-поликлинических и стационарно- поликлинических учреждений.
Данным постановлением на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить в первом полугодии 2007 года подготовку помещений для размещения диагностического оборудования, закупаемого в соответствии с Постановлением, и осуществления пусконаладочных работ.
В соответствии со статьями 28, 34 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Согласно счету-фактуре, товарной накладной и акту приема-передачи оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения) МУЗ «Труновская центральная больница» от поставщика ООО «Медиа Сервис АБВ» принят колонофиброскоп CF- EL с источником света эндоскопическим CLK-4, балансовой стоимостью 295200 рублей.
В соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается предоставлением доступной медико-социальной помощи. В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь. Граждане имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени полученное еще в 2007 году медицинское оборудование МУЗ «Труновская ЦРБ» не использует, так как в больнице отсутствует необходимое для этого помещение. В свою очередь, администрацией района не предпринимается мер по подготовке соответствующего помещения.
При таких обстоятельствах бездействие должностных лиц ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и получение качественной медицинской помощи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Труновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Труновская центральная районная больница» и администрации Труновского муниципального района в части неиспользования медицинского оборудования - колонофиброскопа CF- EL с источником света эндоскопическим CLK-4.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Труновская центральная районная больница» и администрацию Труновского муниципального района устранить нарушения, препятствующие осуществлению прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь, - подготовить помещение для размещения колонофиброскопа CF- EL с источником света эндоскопическим CLK-4 и осуществить его пусконаладочные работы либо распорядиться им в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения его целевого и эффективного использования.
Установить срок исполнения решения суда до 18 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья А.В. Щербин