Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В. с участием истца Шпилева В.С., представителей ответчика Яровенко А.А., Барыбиной С.Н., при секретаре Валуевой И.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпилева <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Шпилев В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края, в котором просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть ему в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> участке производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МДРСУ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМПМК «<данные изъяты>3» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истец мотивировал тем, что его страховой стаж работы составляет более <данные изъяты> лет. Он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с тем, что он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж ряд периодов его работы, сославшись на то, что им не представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке полный рабочий день.
Ответчик - ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истца, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным, поскольку согласно разделу XXXIII Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 включена профессия электросварщика. Однако электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки (письмо Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. №1240-ИГ). При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до 01.01.1992 г. по Списку № 2 1956 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке документально. В стаж работы, дающий право Шпилеву В.С. на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Труновском прорабском участке производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электросварщика, так как не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ручной сварке полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МДРСУ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, так как за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день.
В судебном заседании истец Шпилев В.С. свои требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что всегда работал полный рабочий день только на ручной сварке, поскольку никакой другой сварки в районе просто не было. В качестве газоэлектросварщика он фактически выполнял работу и электросварщика, и газосварщика. Электросварочные работы он производил на ручном сварочном аппарате, работавшем от электросети, то есть за счет электроэнергии. Газосварочные работы им производились на ручном аппарате с использованием газовых баллонов. Сварочные аппараты были марки ТС-500, ТДМ и другие. Некоторые предприятия, на которых он работал, уже ликвидированы, в архиве имеются не все документы, подтверждающие характер его работы.
Представители ответчика Яровенко А.А. и Барыбина С.Н. исковые требования не признали и поддержали позицию, изложенную в возражениях на иск, просили отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Считают, что в иске Шпилеву В.С. необходимо отказать, поскольку им не были представлены необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы. В возражениях на исковое заявление они ссылались на разъяснения, содержащиеся в письме Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. №1240-ИГ. Представить данное письмо не могут, так как оно не сохранилось, однако аналогичные разъяснения имеются и в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) подлежит включению Шпилеву В.С. в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как работа в районе Крайнего Севера в полуторном размере.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края от 11.102010 года № ФИО3 отказано в назначении пенсии, поскольку он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> участке производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электросварщика, так как не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ручной сварке полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Труновском МДРСУ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, так как за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день за ряд периодов работы, в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии электрогазосварщика.
В обосновании своих требований о признании указанного решения Управления Пенсионного фонда РФ незаконным истцом представлены в суд следующие доказательства.
Трудовая книжка, согласно записям в которой Шпилев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком 3 разряда на <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ назначен бригадиром с повышением разряда до 5-го, уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ он зачислен газоэлектросварщиком 5 разряда в совхоз «<данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Шпилев В.С. принят газоэлектросварщиком по 5 разряду в <данные изъяты> систем, уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 5 разряда в совхозе «Донской»; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда в МПМК «<данные изъяты>», где работал до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда в <данные изъяты> МДРСУ, уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 5 разряда в СМПМК «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 5 разряда в Ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком 5 разряда в <данные изъяты> АТП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГазоэлектросварщиком 5 разряда в МПМК «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в Производственно-коммерческом предприятии «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГазоэлектросварщиком 5 разряда в СП ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ работает в ОАО «<данные изъяты>» электрогазосварщиком по резке и ручной сварке по 5 разряду.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> прорабского участка производственного объединения «<данные изъяты>» в приказах начальника участка по основной деятельности и личному составу имеются сведения о переводе Шпилева <данные изъяты> на должность электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно документам архивного фонда спецсовхоза «<данные изъяты>» Шпилев <данные изъяты> принят газоэлектросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно документам архивного фонда <данные изъяты> систем Шпилев <данные изъяты> принят электросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ.
Справка ГУ «<данные изъяты> краю № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шпилев В.С. работал в <данные изъяты> филиале ФГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком на ручном сварочном аппарате ТС-18.5. Других видов сварки (автоматов, полуавтоматов) на предприятии не было.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно документам архивного фонда МПМК «<данные изъяты>» Шпилев <данные изъяты> <данные изъяты> принят газоэлектросварщиком 5 разряда с 22 апреля 1991 года, уволен с 1 сентября 1992 года.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в приказах начальника по личному составу МПМК «<данные изъяты>» имеются сведения о предоставлении очередного отпуска Шпилеву <данные изъяты> - газоэлектросварщику 5 разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Справка ГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шпилев <данные изъяты> постоянно полный рабочий день работал в «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данной профессии дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Справка ГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шпилев <данные изъяты> работал в ГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком на ручном сварочном аппарате ТС-18.5. Других видов сварки (автоматов, полуавтоматов) на предприятии не было.
Справки ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ода и № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шпилев <данные изъяты> работал постоянно полный рабочий день на ручной сварке и резке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (автоматов и полуавтоматов по сварке не существовало).
Справка СПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Шпилев В.С. постоянно полный рабочий день работал в СПК «<данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных условиях труда. Работа в данной профессии дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Справка СПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Шпилев В.С. работал в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика на ручном сварочном аппарате и ручном электросварочном аппарате Д-500, У-2. Других видов сварки (автоматов, полуавтоматов) на предприятии не было.
Справки ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шпилев В.С. работает в ОАО «<данные изъяты>» постоянно полный рабочий день электрогазосварщиком по резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Архивные справки об упразднении объединения «<данные изъяты>», в состав которого входила МПМК «<данные изъяты>», о ликвидации Труновского хозрасчетного участка краевого управления «<данные изъяты>», справки о переименовании предприятий.
Суд считает представленные истцом доказательства допустимыми, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, суд полагает возможным основывать на них свои выводы.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными или тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с последующими дополнениями и изменениями к ним — далее Список № 1 1991 года, Список № 2 1991 года).
Согласно разделу XXXIII Списка № 2 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Анализ представленных истцом доказательств в совокупности с объяснениями самого истца позволяет суду сделать вывод о том, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> прорабском участке производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МДРСУ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, он был занят постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы Шпилева В.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 1991 года.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 время выполнения работ до 01.01.1992 г., предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году.
Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истца до 01.01.1992 года допустимо руководствоваться и Списком №2 1956 года. В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года указаны профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».
Ссылки ответчика на то, что в письмах Госкомтруда СССР от 14.04.1965 №1240-ИГ и Минтруда России от 23.03.2004 №710-15 содержатся разъяснения о том, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1956 года пользовались только электросварщики ручной сварки, суд считает несостоятельными.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.
Такие разъяснения утверждаются постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Представленное ответчиком письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.03.2004 №710-15, подписанное заместителем руководителя Департамента по вопросам пенсионного обеспечения, официальным разъяснением пенсионного законодательства не является, а всего лишь отражает мнение Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, о чем прямо указано и в самом письме, носит исключительно рекомендательный характер и никакой юридической силой не обладает.
Аналогичным образом официальные разъяснения пенсионного законодательства давались и ранее.
Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» было предоставлено право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
До этого такие разъяснения утверждались постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», где прямо указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.
Таким образом, требование Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края к Шпилеву В.С. предоставить документы, подтверждающие его занятость при работе электросварщиком именно на ручной сварке является незаконным и прямо противоречит не только Списку № 2 1956 года, но и вышеуказанным разъяснениям, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств его занятости на работе электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, суд также считает несостоятельными и не основанными на законе.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 данных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако в п. 1 этих же Правил указано, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в соответствии с пунктом 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, данные разъяснения касаются исключительно применения тех Списков, которые указаны в п. 1 Разъяснений, то есть Списков 1991-1992 годов.
В период действия Списка № 2 1956 года ни в одном нормативном документе не предусматривалось, что на назначение досрочной трудовой пенсии газосварщики и электросварщики могут претендовать лишь при подтверждении их занятости на работах по ручной сварке полный рабочий день.
Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Ни Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным совместным Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002, на п. 5 которого ссылается в обоснование своих возражений ответчик, ни иными нормативными документами, не предусмотрена обязанность работника, в частности электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика, предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости на этих работах полный рабочий день, так же, как и доказательств ненахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п.
Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ не полный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п., ему такие периоды могут быть исключены из специального трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии по старости.
Из представленных истцом архивных справок следует, что <данные изъяты> МПМК, <данные изъяты> прорабский участок производственного объединения «<данные изъяты>», совхоз «<данные изъяты>» ликвидированы либо реорганизованы, и документов, свидетельствующих о занятости в течение полного рабочего дня и о характере работ истца в этот период не сохранилось.
Истец лишен возможности подтвердить свою занятость полный рабочий день по независящим от него обстоятельствам. Каких-либо сведений о том, что он работал неполный рабочий день, не имеется.
Формальное несоответствие наименования должности истца в представленных им ответчику трудовой книжке и архивных справках («газоэлектросварщик») должностям, указанным в Списке № 2 1956 года («газосварщик» и «электросварщик») при том, что фактически Шпилев В.С. в указанные периоды постоянно совмещал работу электросварщика и газосварщика, то есть выполнял вручную сварочные работы на электросварочных и газосварочных аппаратах, то есть работу с тяжелыми условиями труда, связанную с вредными выделениями продукта горения металла, и он лишен возможности представить документы, подтверждающие характер и условия его работы, по независящим от него причинам, не может служить основанием ограничения его конституционных прав на пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Шпилева В.С. в качестве электросварщика и газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> прорабском участке производственного объединения «<данные изъяты>» (8 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» (8 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем (2 года 8 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» (2 года 3 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МДРСУ (1 год 4 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП (3 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» (8 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» (2 года 3 месяца 4 дня).
Как следует из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и возражений ответчика на исковое заявление, Шпилеву В.С. включены в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 4 месяца) и в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев).
Кроме того, представитель ответчика Барыбина С.Н. пояснила в судебном заседании, что подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) в полуторном размере. Эти пояснения представителя ответчика подтверждаются приобщенными к гражданскому делу копиями документов из пенсионного дела Шпилева В.С. (таблица трудовой деятельности и расчет стажа).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Шпилев В.С. достиг <данные изъяты>летнего возраста, имел специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, его общий страховой стаж составлял более <данные изъяты> лет.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края об отказе Шпилеву В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить иные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать, так как за эти периоды работы не представлены документы, подтверждающие право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом суд учитывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> фактически засчитан ему ответчиком в льготный трудовой стаж как период работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из представленного истцом чека-ордера следует, что при подаче искового заявления в суд им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Шпилева <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края об отказе в назначении Шпилеву В.С. досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края зачесть Шпилеву В.С. в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> прорабском участке производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> систем в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МДРСУ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> АТП в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МПМК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика.
Признать за Шпилевым В.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить Шпилеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в пользу Шпилева <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2010 года.
Судья А.В. Щербин