Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.с участием
заявителя Минюковой В.И.,
председателя территориальной избирательной комиссии Труновского района Ставропольского края Сафатова А.Н.,
старшего помощника прокурора Труновского района Кольчукаевой О.А.,
при секретаре Макарцове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Минюковой <данные изъяты> об оспаривании решения избирательной комиссии,
установил:
Минюкова В.И. обратилась в Труновский районный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным Постановление территориальной избирательной комиссии Труновского района Ставропольского края (далее - избирательная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации её кандидатуры на должность главы муниципального образования Донского сельсовета <адрес>.
Свои требования Минюкова В.И. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она представила в избирательную комиссию документы для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Донского сельсовета <адрес>, в том числе 270 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
ДД.ММ.ГГГГ была произведена проверка подписных листов, признаны недействительными 34 подписи избирателей, действительными – 236 подписей избирателей, что является недостаточным для регистрации кандидата.
30 подписей избирателей были признаны недействительными в связи с неполным указанием в подписных листах адреса места жительства сборщика подписей, в частности в связи с отсутствием в адресе наименования субъекта Российской Федерации – <адрес>.
Заявитель считает данное решение избирательной комиссии незаконным, поскольку сборщик подписей ФИО4 проживает в городе <адрес> – административном центре <адрес>, адрес места жительства указан в точном соответствии с отметкой о её регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, этот адрес является однозначным, исключает его иное толкование.
В возражениях на заявление Минюковой В.И. председатель территориальной избирательной комиссии Труновского района Ставропольского края Сафатов А.Н. указал, что доводы заявителя являются необоснованными, поскольку в нарушение требований пп. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ и п. 7 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» в подписных листах адрес места жительства сборщика подписей указан не полностью, отсутствует наименование субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Минюкова В.И. свои требования поддержала и просила их удовлетворить.
Председатель территориальной избирательной комиссии Труновского района Сафатов А.В. просил отказать в удовлетворении заявления Минюковой В.И., поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на заявление.
Старший помощник прокурора пришла к заключению о законности принятого избирательной комиссией решения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление Минюковой В.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кандидат на должность главы муниципального образования Донского сельсовета <адрес> Минюкова В.И. представила в территориальную избирательную комиссию Труновского района документы, необходимые для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Донского сельсовета <адрес>, в том числе 270 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке рабочей группой всех представленных Минюковой В.И. подписных листов признаны действительными 236 подписей избирателей, 34 подписи признаны недействительными, в том числе признаны недействительными все подписи избирателей в подписных листах под номерами 8, 11 и 12 (30 подписей) в связи с тем, что в этих подписных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» адрес места жительства указан не полностью: «<адрес> <адрес>». Наименование субъекта РФ не указано.
Постановлением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Минюковой В.И. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Донского сельсовета <адрес>. Основанием отказа явилось недостаточное количество действительных подписей избирателей в поддержку кандидата.
Суд полагает, что указанное решение территориальной избирательной комиссии Труновского района Ставропольского края является законным.
Подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 67-ФЗ от 12 июня 2002 года предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными должны предусматриваться законом.
Пунктом 44 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что недействительной подписью является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
В соответствии с п. 7 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме.
В части 3 статьи 14 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Ссылку заявителя на Положение о паспорте гражданина РФ и доводы о соответствии адреса лица, собравшего подписи, записям в её паспорте, суд считает несостоятельными.
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Нормы Закона Ставропольского края № 37-кз не содержат правил, при наступлении которых подписи избирателей могли быть признаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме.
Выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушало бы принцип равенства прав всех кандидатов перед законом.
Таким образом, все подписи избирателей на указанных выше подписных листах, представленных в избирательную комиссию кандидатом Минюковой В.И., подлежат признанию недействительными, оснований для признания обжалуемого решения избирательной комиссии незаконным не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Минюковой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия.
Судья А.В. Щербин