Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июня 2011 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.с участием
истца Самофаловой О.А.,
представителя ответчика Толокневой М.П.,
при секретаре Валуевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самофаловой Ольги Алексеевны к администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и компенсации морального вреда,
установил:
Самофалова О.А. обратилась в суд с иском к администрации Труновского муниципального района, просила признать решение главы администрации Труновского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении права выкупа или продлении аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным, обязать главу администрации Труновского муниципального района предоставить ей (им) право выкупа земельного участка с кадастровым номером № или продлить на него аренду, обязать главу администрации Труновского муниципального района восстановить проезд к их земельному участку, возместить ей моральный вред в размере 40000 рублей.
Свои требования Самофалова О.А. мотивировала тем, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ей совместно с другими лицами на срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> сельсовета Труновского района Ставропольского края был предоставлен в аренду земельный участок, за их счет было проведено межевание этого участка, он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ они подали заявление по поводу продления аренды земельного участка и заявление о предоставлении права выкупа земельного участка на имя главы администрации Труновского муниципального района. Им было предложено представить договор аренды, кадастровый паспорт земельного участка, копии их паспортов, что они и сделали. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией района им было отказано по причине якобы не постановки земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ они в очередной раз обратились в администрацию с заявлением о предоставлении участка, но им вновь было отказано. На этот раз со ссылкой на якобы ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору аренды. Отказ администрации в предоставлении им земельного участка и планы по проведению аукциона на предоставление земельного участка в аренду она считает незаконными, поскольку они в соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ имеют преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Пользоваться участком в настоящее время они практически не могут, так как проезд к участку от села перекрыт трубой, а существующая дорога распахана.
В отзыве на исковое заявление ответчик - администрация Труновского муниципального района указала, что по истечении срока аренды Самофалова О.А. фактически прекратила пользоваться земельным участком. В настоящее время проведение торгов не представляется возможным, поскольку после проведения межевых работ земельному участку присвоен кадастровый номер №, в связи с чем администрация района подала иск в арбитражный суд по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании истец Самофалова О.А. свои требования поддержала и пояснила, что она считает спорный земельный участок своим, так как она с детьми ухаживала за ним, сажала различные растения, дети там могли гулять, а теперь администрация все распахала. Никаких построек на данном земельном участке не имеется.
Представитель ответчика – администрации Труновского муниципального района – Толокнева М.П. иск не признала и пояснила, что заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора администрация Труновского района по закону не имеет права. Более того, в настоящее время администрацией изменена категория и целевое назначение спорного земельного участка, теперь он будет отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Проведены работы по межеванию участка, фактически сформирован новый земельный участок с большей площадью с новым кадастровым номером. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № прекращен в установленном порядке. Продлевать договор на тех же условиях с теми же лицами администрация района не намерена. Сейчас идет работа по снятию прежнего земельного участка с кадастрового учета. До настоящего времени участок в аренду никому не сдан.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление Самофаловой О.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Кировского сельсовета, с одной стороны, и гражданами Самофаловой О.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 91847 кв.м. (нераскорчеванный засохший сад, находящийся в неудовлетворительном состоянии), обремененного зоной общего пользования на срок 5 лет с момента государственной регистрации. Согласно п. 3.1 Договора арендатор имеет право возобновления договора аренды по истечению срока его действия только при согласии арендодателя. Также арендатор имеет право преимущественной покупки земельного участка в случае его продажи в порядке, установленном законодательством. Согласно п. 3.2 Договора, арендатор обязан после окончания срока действия договора возвратить арендодателю земельный участок в состоянии не хуже первоначального. Данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истицей представлены копии заявлений на имя главы администрации Труновского муниципального района с просьбой продлить договор аренды на 49 лет или предоставить право выкупа земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ0 года на имя Самофаловой О.А. администрация района отказала заявителям в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, указав на проведение администрацией района работ по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Труновского муниципального района сообщила заявителям, что условия договора аренды ими исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем ими утрачено преимущественное право заключения договора на новый срок.
Согласно протоколу № рабочей группы по контролю за эффективным использованием земельных участков на территории Труновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками администрации Труновского муниципального района и ФИО1 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, отделу имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального района Ставропольского края рекомендовано сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет.
Согласно протоколу № комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ заявки, поданные ФИО1, ФИО9, Самофаловой О.А., ФИО11 на предоставление каждой из них земельного участка площадью по 1,5 га, отклонены в связи с несоответствием площади земельного участка, испрашиваемого в аренду, площади земельного участка, сдаваемого в аренду.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 91847 кв. м., расположенный в поселке имени <адрес>, имеет кадастровый номер №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства в поселке имени <адрес>.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка,
Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Вместе с тем, закон предоставляет арендодателю право отказать арендатору в заключении договора на новый срок, а также прекратить аренду земельного участка по своей инициативе в предусмотренных законом случаях (ст. 619 ГК РФ, п. 2 ст. 46 ЗК РФ).
При этом, если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (ст. 621 ГК РФ).
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени спорный земельный участок никому в аренду не передан и не продан, в связи с чем преимущественное право прежних арендаторов на заключение договора аренды на новый срок или на выкуп земельного участка не нарушено.
Более того, на основе земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства сформирован новый земельный участок с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Самофаловой О.А. о признании решения главы администрации Труновского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении права выкупа или продлении аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным, возложении на него обязанности предоставить ей право выкупа данного земельного участка или продлить на него аренду, а также восстановить проезд к земельному участку, не имеется.
В удовлетворении требований о компенсации морального вреда, причиненного Самофаловой О.А., суд также считает необходимым отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит компенсации, если он причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В судебном заседании нарушения личных неимущественных прав истицы, посягательств на принадлежащие ей от рождения нематериальные блага судом не установлено, в связи с чем правовые основания для компенсации морального вреда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Самофаловой О.А. отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 7 июня 2011 года
Судья А.В. Щербин