Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 сентября 2011 года село Донское Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В. с участием истца Морозовой Н.Г., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Гончаровой В.А., при секретаре Валуевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой <данные изъяты> к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о принятии спорных пунктов договора поставки газа в редакции истца, оспаривании действий по прекращению подачи газа, установил: Морозова Н.Г. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», его филиалу в Труновском районе и к ООО «Ставропольрегионгаз», указав, что при заключении договора № поставки газа для газоснабжения нежилого помещения (офис), расположенного в селе <адрес>, возникли разногласия по условиям договора, изложенные в протоколе разногласий. Ответчик проигнорировал требования статей 420, 421, 426, 428, 431, 432, 445, 507 ГК РФ о согласовании спорных условий договора и составлении протокола согласования, в категорической форме отклонил все пункты протокола разногласий, изложив свои доводы в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти доводы ответчика являются незаконными. Она не согласна с редакцией ответчика пунктов 2.2, 4.6, 5.2, 5.3.2, 5.4.1 Договора. Так, в п. 2.2. Договора ответчик незаконно уменьшил в 2 раза объемы поставки газа, однако помещение по <адрес> относится к административным помещениям, газоснабжение в нем осуществляется с целью жизнеобеспечения деятельности человеческого организма в процессе работы, потребители газа в административных зданиях относятся к коммунально-бытовым потребителям. В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ коммунально-бытовые потребители вправе использовать газ в необходимых им количествах. В связи с этим она предлагает свою редакцию данного пункта договора относительно объема потребляемого газа - 1890 м3 в год, а ответчик установил годовое потребление лишь в объеме 890 м3 в год. Ориентироваться же по количеству потребленного газа в 2009-2010 году нельзя, так как в этот период времени она находилась на лечении и газ расходовался лишь на поддержание положительной температуры в помещении. В п. 4.6 Договора в редакции ответчика покупатель газа должен предоставлять ежесуточные данные о количестве поданного - принятого газа. Однако этот расчетный период должен быть согласован с покупателем. Поскольку в Договоре установлены помесячные объемы газа, то и расчеты за полученный газ должны осуществляться помесячно. Пункт 5.2 Договора, предусматривающий приведение цены на газ к стандартным условиям, то есть с учетом температурного коэффициента, должен быть принят в ее редакции, поскольку прибор учета потребления газа установлен в отапливаемом помещении, где температура воздуха не опускается ниже +20 градусов. При этом прибор учета газа оснащен механическим температурным компенсатором, обеспечивающим приведение значений объема, измеренного счетчиком, к температуре +20 градусов. Пункт 5.3.2. Договора о применении коэффициентов 1.1 и 1.5 при перерасходе газа является незаконным, так как в соответствии с Правилами поставки газа в РФ коэффициенты за перерасход газа не применяются, если объемы поставки газа израсходованы населением или коммунально-бытовыми потребителями. Пункт 5.4.1 Договора относительно авансовых платежей не может быть принят в редакции Поставщика, поскольку поставщик газа выдает товарную накладную и счет-фактуру только один раз в месяц. Кроме того, период расчетов должен соответствовать расчетному периоду, установленному в договоре по периодам поставки. Требования о периодах авансирования в п. 5.4.1 Договора противоречат п. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года. Также истица полагает незаконными действия должностных лиц ответчика по прекращению подачи газа в названное нежилое помещение, произведенное по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №. Морозова Н.Г. просит суд: - принять спорные пункты договора поставки газа на ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в ее редакции, то есть с учетом протокола разногласий, и в связи с прекращением ею предпринимательской деятельности считать стороной по договору физическое лицо Морозову <данные изъяты>; - признать незаконным предписание ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отключении газа на газовое оборудование в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. - признать незаконными действия должностных лиц ответчика по 100% ограничению подачи газа на газовое оборудование истца; - признать незаконным Акт-наряд на отключение газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; - признать незаконным применение цен на отпускаемый газ в нежилое помещение по <адрес> – как для промышленного потребителя. В возражениях на исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» просило в иске отказать, указав, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушают баланс интересов поставщика и потребителя. Представленный истцом технико-экономический расчет необходимого объема газа является лишь документом, рассчитывающим максимальные потребности в газе, исходя из размеров помещения и установленного у потребителя газоиспользующего оборудования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» согласовало максимальные объемы использования газа Морозовой Н.Г. в размере 1,75 тыс. куб.м., что является разрешением на использование газа в указанном объеме. Договорные объемы поставки газа не должны быть больше объемов, указанных в разрешении, но могут быть меньше. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу предложен договорной объем газа 890 м3. Этот объем значительно превышает годовое потребление газа истцом в ДД.ММ.ГГГГ годах. Оснований для выделения Морозовой Н.Г. газа в испрашиваемом ею объеме не имеется. Пункт 4.6 Договора не может быть исключен, поскольку предусматривает порядок предоставления сведений о количестве поданного – принятого газа. Пункт 5.2 Договора определяет оптовые цены на газ при отклонении объемной теплоты сгорания газа от расчетной, равной 7900 ккал/куб.м., и соответствуют Приказу ФСТ № 412-э/2 от 10.12.2010 г. «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения). Пункт 5.3.2 Договора определяет стоимость суммарных объемов газа, фактически выбранного Покупателем сверх суточного объема за все сутки месяца поставки, которая рассчитывается по ценам на газ в соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 договора с учетом коэффициентов 1.1 и 1.5, установленных п. 17 Правил поставки газа в РФ. Пункт 5.4.1 Договора не может быть изменен, так как полностью соответствует постановлению Правительства РФ № 294 от 04.04.2000 г. «Об утверждении порядка расчетов за тепловую энергию и газ» и Постановления Правительства РФ № 816 от 17.10.2009 г. Требование истицы признать незаконным применение цен на отпускаемый газ в нежилое помещение по <адрес> как для промышленного потребителя, также необоснованно, поскольку понятие «коммунально-бытовой потребитель» законодательно не определено, это помещение Морозова Н.Г. использует в предпринимательских целях и отнести его к категории коммунально-бытовых потребителей не представляется возможным. Действия ответчика по 100% ограничению подачи газа в указанное помещение обусловлены неоднократным нарушением истицей сроков оплаты за газ и полностью соответствуют условиям договора с Морозовой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, который в силу ст. 540 ГК РФ действует до заключения сторонами нового договора. В отзыве на возражения ответчика Морозова Н.Г. указала, что использует газ в помещении на <адрес>, в <адрес> для отопления помещения и подогрева пищи, то есть в коммунально-бытовых целях, а не как сырье для получения промышленной продукции. Утверждение ответчика о том, что понятие «коммунально-бытовой потребитель» законодательно не определено, не соответствует действительности, так как перечень коммунально-бытовых потребителей был определен еще Инструкцией ЦСУ СССР от 08.06.1984 года № 9-41, содержится в Правилах учета газа от 14.10.1996 года, Правилах поставки газа в РФ № 162 от 05.02.1998 г., строительных нормах и правилах. Порядок расчетов за потребленный газ, установленный Постановлением Правительства РФ № 816 от 17.10.2009 г., регламентирует отношения между поставщиками тепловой энергии и потребителями – юридическими лицами. На предпринимателей этот порядок не распространяется. Незаконность прекращения подачи газа в помещение помещении на <адрес>, в <адрес> заключается в том, что согласно Постановлению Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" прекращение подачи газа может быть осуществлено в том случае, когда потребитель газа неоднократно нарушает оплату принятого газа (неоплата за два периода платежа, установленного договором). Сроки оплаты за газ она никогда не нарушала, поскольку производит ежемесячно оплату за газ до 25 числа следующего месяца. В судебном заседании истица Морозова Н.Г. свои требования и доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика, полностью поддержала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ годах она постоянно болела и фактически не использовала свой офис по <адрес> в <адрес>, поэтому потребление газа в нем было минимальным. В настоящее время это помещение сдано в аренду и потребление газа значительно возросло. Ответчик не имел права самовольно уменьшить объем выделяемого для подачи в ее нежилое помещение газа. Представитель ответчика Гончарова В.А. иск не признала, просила в удовлетворении требований Морозовой Н.Г. отказать полностью, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что ООО «Ставропольрегионгаз» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что нежилое помещение в <адрес> края принадлежит на праве собственности ФИО8 и передано последним по договору безвозмездного бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Н.Г. До ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленных истицей свидетельств, она осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (том 1, л.д. 32-36, том 3 л.д. 13-16). При заключении договора поставки газа в указанное нежилое помещение на ДД.ММ.ГГГГ № № возникли разногласия по условиям договора, изложенные в протоколе разногласий. В частности, Морозова Н.Г. не согласна с редакцией ответчика пунктов 2.2, 4.6, 5.2, 5.3.2, 5.4.1 этого договора. В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ поставщику газа был направлен протокол разногласий, однако предложения покупателя удовлетворены не были (том 1, л.д. 10-13, 31). Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Суд полагает, что требования истицы в части, касающейся редакции п. 2.2 договора подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Согласно п. 12 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Как следует из рабочего проекта газоснабжения нежилого помещения по <адрес> края и технико-экономических расчетов годового расхода тепла и топлива на отопление указанного нежилого помещения необходимо 1,75 тыс. куб.м. в год (том 1, л.д. 14-30). Такой объем поставки газа был предусмотрен и договором между сторонами на ДД.ММ.ГГГГ год № № от ДД.ММ.ГГГГ (том 3, л.д. 5-7). Исходя из этого, по мнению суда, поставщик газа не вправе был в одностороннем порядке без согласования с покупателем произвольно уменьшить в 2 раза объем поставки газа в договоре поставки газа на ДД.ММ.ГГГГ год. Доводы ответчика о том, что в предыдущие годы Морозова Н.Г. не выбирала установленный объем газа, суд считает несостоятельными, поскольку, как следует из объяснений истицы, в ДД.ММ.ГГГГ годах она нежилое помещение на <адрес> практически не использовала, а в ДД.ММ.ГГГГ году сдала его в аренду под парикмахерскую. Эти утверждения истицы подтверждаются как представленным ею договором аренды указанного помещения, так и представленными ответчиком фотографиями фасада этого помещения с соответствующими вывесками (том 1 л.д. 101-104, том 3, л.д. 17). При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отклонил предложенную Морозовой Н.Г. редакцию п. 2.2 договора поставки газа на 2011 год. В удовлетворении исковых требований в остальной части суд считает необходимым отказать. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Согласно п. 1 этих Правил, они регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, и не распространяются на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности. При этом в п. 3 Правил № 549 предусмотрено, что в настоящих Правилах под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Как установлено в судебном заседании, Морозова Н.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, использовала нежилое помещение по <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности. В настоящее время это помещение сдано ею в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО5 также в целях осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, указанные Правила к правоотношениям сторон по настоящему иску применяться не могут. Согласно п. 1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 года, эти Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Доводы истицы о том, что на индивидуальных предпринимателей эти Правила не распространяются, суд считает несостоятельными. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Специальных Правил, регулирующих отношения поставки газа индивидуальным предпринимателям, не существует. Однако в силу п.п. 3 и 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, к правоотношениям сторон по настоящему следует применять Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 года. Оспариваемые Морозовой Н.Г. пункты 4.6, 5.3.2 Договора поставки газа в редакции ответчика полностью соответствуют указанным Правилам № 162. Так, в соответствии с п. 12(1) Правил в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа. При этом в п. 28 Правил предусмотрено, что сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. В п. 3 Правил определены понятия "среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца, и "суточная норма поставки газа" - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон. Из этого следует, что вопреки доводам истицы установление в договоре среднесуточной нормы поставки газа не требуется, достаточно установить месячный объем потребления газа, что не освобождает покупателя от обязанности сообщать поставщику сведения о ежесуточном объеме приема-передачи газа. Пункт 5.3.2 Договора в редакции ответчика воспроизводит положения п. 17 Правил № 162. Пункт 5.2 Договора в редакции ответчика дословно воспроизводит положение, содержащееся в примечаниях к приложениям № 1 и № 2 к Приказу ФСТ № 412-э/2 от 10.12.2010 г. «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения). Пункт 5.4.1 договора в редакции ответчика, предусматривающий авансовые платежи за поставку газа, соответствует Порядку расчетов за тепловую энергию и природный газ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 17.10.2009 № 816, от 17.12.2010 № 1045). Довод истицы о том, что указанные положения применяются лишь к отношениям поставщика газа с юридическими лицами, но не с индивидуальными предпринимателями, суд не может принять во внимание в силу п.п. 3, 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ. Утверждение истицы о том, что она как потребитель газа в нежилом помещении по <адрес>, относится к коммунально-бытовым потребителям, суд считает необоснованным. Понятие «коммунально-бытовой потребитель» законодательно не определено. Ссылка Морозовой Н.Г. на нормативные документы ЦСУ СССР, Госснаба и Госарбитража СССР неправомерны, поскольку эти нормативные акты в настоящее время являются недействующими на территории РФ. Из договора поставки не усматривается, что Морозова Н.Г. приобретает газ для производства тепловой энергии на коммунально-бытовые цели. Учитывая вышеприведенное положение п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, определяющее понятие абонента применительно к использованию газа на коммунально-бытовые нужды, оснований для отнесения нежилого помещения, используемого истицей в предпринимательской деятельности, к коммунально-бытовым потребителям суд не усматривает. Также необоснованными суд считает и требования Морозовой Н.Г. о признании незаконными действий ответчика по 100% ограничению подачи газа в нежилое помещение по <адрес> и связанных с этим предписания и акта-наряда. В соответствии с п. 3 ст. 540 ГК РФ, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором. Соответственно, на отношения сторон распространяется действие договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 3.4. которого предусмотрено право Поставщика полностью прекратить подачу газа Покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ (под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, установленные п. 5.4 настоящего Договора). При этом в соответствии с п. 5.4.1 договора Морозова Н.Г. обязана была вносить авансовые платежи в размере 35% плановой стоимости в срок до 18 числа месяца поставки и в размере 50% плановой стоимости – в срок до последнего числа месяца поставки. Однако эти условия договора Морозова Н.Г. не выполняла (том 3, л.д. 8-10). Ссылка истицы на п. 3 Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов", согласно которому прекращение подачи газа может быть осуществлено в том случае, когда потребитель газа неоднократно нарушает оплату принятого газа (неоплата за два периода платежа, то есть за два месяца), установленного договором, является несостоятельной, поскольку в п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что он является льготным и распространяется только на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Также не подлежащими удовлетворению суд считает требования истицы признать незаконным применение цен на отпускаемый газ в нежилое помещение по <адрес>, как для промышленного потребителя. Так, в настоящее время действуют Приказы ФСТ России, определяющие оптовые цены на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации: Приказ ФСТ РФ от 10.12.2010 № 412-э/2 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)" и Приказ ФСТ РФ от 29.11.2010 № 353-э/2 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению". Оба эти приказа разработаны в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021. В соответствии с п. 2 указанных Основных положений к категории «население» для целей настоящих Основных положений относятся: физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан. Таким образом, каких-либо оснований для применения на газ, отпускаемый в используемое истицей нежилое помещение по <адрес>, цен как для населения не имеется и, соответственно, ответчик правомерно применяет цены, определенные Приказом ФСТ РФ от 10.12.2010 № 412-э/2 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)". На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил: Исковые требования Морозовой <данные изъяты> к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» удовлетворить частично. Принять пункт 2.2 договора поставки газа на ДД.ММ.ГГГГ год № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Морозовой Н.Г., изложенной в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением предпринимательской деятельности считать стороной по договору физическое лицо Морозову <данные изъяты>; В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2011 года. Председательствующий А.В. Щербин