Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года село Донское при секретаре Луценко О.Н. с участием истца - Кизиловой О.И. представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края – Яровенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизиловой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию и включение в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. У С Т А Н О В И Л: Кизилова О.И. обратилась в Труновский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию и включение в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ссылаясь на то что, 06 июня 2011 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края и представила необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району от 18 августа 2011 года № 22 ей было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на то, что она не выработала требуемый педагогический стаж, дающий право назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протоколу решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 248 от 18 августа 2011 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. Согласно подсчету, произведенному Государственным учреждением – Управление Пенсионным фондом РФ по Труновскому району Ставропольского края её стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 22 года 00 месяцев 23 дня. При этом не включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период её нахождения в отпуске за ребенком. С 06 октября 1992 года по 30 июня 1995 года (2 года 8 месяцев 25 дней). В обосновании отказа в протоколе ГУ УПФ РФ по Труновскому району указано, что согласно пункту 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ закреплено право назначения пенсий предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать списки делегировано Правительству РФ. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в трудовой стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми после 06 октября 1992 года не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста был предоставлен ей с 26 августа 1992 года по 30 июня 1995 года. Управление ПФР по Труновскому считает, что в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит включение период её нахождения в отпуске за ребенком до 05 октября 1992 года. Считает, что невключение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1995 года (2 года 8 месяцев 25 дней) является незаконным. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Учитывая, что отпуск за ребенком начался с 26 августа 1992 года, т.е. в период действия названных нормативных актов с учетом положений ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,18. и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений смогли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 30 июня 1195 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просит суд: 1) Признать незаконным решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № 22 от 18 августа 2011 года. 2) Признать за ней - Кизиловой <данные изъяты> право на досрочное пенсионное обеспечение. 3) Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1995 года (2 года 8 месяцев 25 дней) и назначить пенсию с момента подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району – 06 июня 2011 года. . Из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края поступили возражения на исковое заявление из которого следует, что Кизилова О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в котором просит признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. (решение об отказе в назначении пенсии N 22 от 18.08.2011 года). Управление не согласно с доводами истца, изложенными в заявлении, и считает, что отказ принятый решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 22 от 18.08.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным по следующим основаниям: - В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. - Правилами N 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992, поэтому такой период не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. - С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию и обеспечение, в соответствии со списком N 781 не подлежит включению в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.06.1995 год. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет - 22 года 23 дня (при требуемом-25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила, и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. - При этом за периоды работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (далее –список N 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 (далее – Список № 1067). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 года производится в соответствии со Списком. № 781 и правилами № 781. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Постановлением N 2-П не подлежит включению в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.06.1995 года. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет -22 года 00 месяцев 23 дня (при требуемом стаже 25 лет), что также не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Принятое Управлением решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости соответствует постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25. При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Также, при условии зачета в педагогический стаж Кизиловой О.И. периода ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 30.06.1995 года, специальный стаж заявительницы на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (то есть на 06 июня 2011 года составляет- 24 года 09 месяцев 18 дней), что также не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Просит суд в удовлетворении исковых требований Кизиловой О.И. отказать. В судебном заседании истец Кизилова О.И. исковые требования подержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края (действующий на основании доверенности) – Яровенко А.В. исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Кизиловой О.И. в полном объеме. Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Решением от 18.05.2011 года № 22 ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края отказало Кизиловой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не выработала требуемый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В педагогический стаж не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и свыше полутора лет с 06 октября 1992 года по 30 июня 1995года. Суд считает данные действия должностных лиц ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району незаконными по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Кизиловой О.И., согласно справке № 459 от 06 июля 2011 года выданной МОУ СОШ № 3, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 26 августа 1992 года по 30 июня 1995 года, т.е. до исполнения ребенку трехлетнего возраста. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. "3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Кизиловой О.И. до 06 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6-2, 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 г. по 30 июня 1995 года подлежит включению в специальный стаж работы истца Кизиловой О.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако на момент обращения Кизиловой О.И. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края специальный трудовой стаж составлял 22 года 00 месяцев 23 дня и, учитывая специальный стаж работы, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1992 года (2 года 8 месяцев 25 дней) специальный стаж на момент обращения Кизиловой О.И. в ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края составлял 24 года 9 месяцев 18 дней. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Кизилова О.И. обратилась с указанным заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края 06 июня 2011 года. Таким образом, суд считает решение об отказе в назначении Кизиловой О.И. пенсии от 18 августа 2011 года № 22 является законным, поскольку на момент обращения Кизиловой О.И. в УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не составлял 25 лет. Разрешая требования Кизиловой О.И. на досрочное пенсионное обеспечение суд считает его, не подлежащим удовлетворению по вышеизложенным обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Кизиловой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края - удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения Кизиловой <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 по 30 июня 1995 года, а в удовлетворении остальной части иска отказать. В удовлетворении исковых требований Кизиловой <данные изъяты> в части признания права на досрочную трудовую пенсию с 06 июня 2011 года - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.