Решение по иску Пожидаева И.И. к ГУ УПФР по Труновскому району СК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2012 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В., с участием истца Пожидаева И.И., представителя истца Пожидаевой Л.А., представителя ответчика Яровенко А.А., при секретаре Валуевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пожидаева <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Пожидаев И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края, в котором просил признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть ему в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика 3 разряда на <данные изъяты> Труновского района Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разрядов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Труновского района в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> Труновского района Ставропольского края в качестве электрогазосварщика; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что его общий стаж работы составляет более 25 лет. Он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с тем, что он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж ряд периодов его работы, сославшись на то, что им не представлены документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Ответчик - ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истца, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным, поскольку согласно разделу XXXIII Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В Список №2 производств, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, профессия газоэлектросварщика или электрогазосварщика не включена. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газоэлектросварщиков за все периоды работы необходимо подтвердить их занятость на резке и ручной сварке документально (л.д. 38-40).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о зачете Пожидаеву И.И. в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> Труновского района прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании истец Пожидаев И.И. и его представитель Пожидаева Л.А. в остальной части исковые требования поддержали, пояснив, истец всегда работал полный рабочий день только на ручной сварке, поскольку никакой другой сварки в районе просто не было.

Представитель ответчика Яровенко А.А. исковые требования не признал и поддержал позицию, изложенную в возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 27-29).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Пожидаеву И.И. отказано в назначении пенсии, поскольку он не выработал требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 7).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Пожидаев И.И. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен газоэлектросварщиком по 5 разряду в <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 3 разряда на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком по 4 разряду в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда на <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-20).

Стаж работы истца в данных организациях на указанных должностях подтверждается также архивными справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 41-42).

При этом согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Пожидаев И.И. принят с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 3 разряда на <данные изъяты> со сдельной оплатой труда и переведен с ДД.ММ.ГГГГазоэлектросварщиком 3 разряда в <данные изъяты>, ему предоставлялся трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ включительно за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялся отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Пожидаев И.И. переведен временно с должности газоэлектросварщика 3 разряда на «монтаж цеха сборки сельхоз машин» с ДД.ММ.ГГГГ и уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Из протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Труновской райсельхозтехнике в качестве электрогазосварщика; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, так как за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие его занятость на резке и ручной сварке полных рабочий день. В стаж на соответствующих видах работ включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке (л.д. 8-10).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными или тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с последующими дополнениями и изменениями к ним — далее Список № 1 1991 года, Список № 2 1991 года).

Согласно разделу XXXIII Списка № 2 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационное письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 содержит разъяснение о том, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 время выполнения работ до 01.01.1991, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году.

Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истца до 01.01.1991 года допустимо руководствоваться и Списком №2 1956 года. В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года указаны профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», где прямо указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.

В период действия Списка № 2 1956 года ни в одном нормативном документе не предусматривалось, что на назначение досрочной трудовой пенсии газосварщики и электросварщики могут претендовать лишь при подтверждении их занятости на работах по ручной сварке полный рабочий день.

Таким образом, требование Управления Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края к Пожидаеву И.И. предоставить документы, подтверждающие его занятость при работе электрогазосварщиком полный рабочий день именно на ручной сварке является незаконным и прямо противоречит не только Списку № 2 1956 года, но и вышеуказанным разъяснениям, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, в связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГазоэлектросварщиком по 5 разряду в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 3 разряда на <данные изъяты> (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 и 5 разрядов в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГазоэлектросварщиком 5 разряда на <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы Пожидаева И.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 1991 года.

Формальное несоответствие наименования должности истца в представленных им ответчику документах должностям, указанным в Списках № 2 1956 года и 1991 года при том, что фактически Пожидаев И.И. в указанные периоды постоянно выполнял вручную работу электросварщика и газосварщика, то есть работу с тяжелыми условиями труда, связанную с вредными выделениями продукта горения металла, не может служить основанием ограничения его конституционных прав на пенсионное обеспечение.

Общий страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял, согласно записям в трудовой книжке, более 25 лет, что не оспаривается ответчиком, 55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Пожидаев И.И. достиг 55-летнего возраста, имел специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, его общий страховой стаж составлял более 25 лет, что дает ему право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим суд приходит к выводу о неправомерном отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края в назначении Пожидаеву И.И. досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого стажа работы, поскольку это противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и на государственную пенсию, предусмотренным статьями 19, 39 Конституции РФ.

Учитывая, что согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Пожидаеву И.И. предоставлялся отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен временно с должности газоэлектровсарщика 3 разряда на «монтаж цеха сборки сельхоз машин», суд считает необходимым в этой части требований Пожидаеву И.И. отказать, исключив из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного истцом чека-ордера следует, что при подаче искового заявления в суд им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Пожидаева <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края об отказе в назначении Пожидаеву И.И. досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края зачесть Пожидаеву И.И. в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 5 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> электрогазосварщиком 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 4 и 5 разрядам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда.

Признать за Пожидаевым И.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить Пожидаеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в пользу Пожидаева <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В иске в части включения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы Пожидаева И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> электрогазосварщиком 3 разряда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2012 года.

Председательствующий А.В. Щербин