РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2012 года село Донское при секретаре Луценко О.Н., с участием представителя истца Щеглова А.И. - Щегловой Л.П., представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края – Яровенко А.А., Барыбинной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щеглова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении льготной трудовой пенсии, установил: Щеглов А.И. обратился в Труновский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении льготной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Пенсионный фонд о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении пенсии по старости, ввиду того, что не выработан требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные в решение об отказе мотивы не соответствуют обстоятельствам по нижеуказанным основаниям: - В соответствии с п.6 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим законом возраста по достижении 55 –летнего возраста, если они проработали не мене 12 лет 6 месяцев на полевых геолого – разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не мене 25 лет. Пунктом 7 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геодезическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях бригадах, на участках и в бригадах периоды работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: - работа от 6 месяцев до одного года как один год; - работа мене 6 месяцев – по фактической продолжительности. Несмотря на то, что работа в полевых условиях с 1986 года по 1992 год не подтверждена соответствующими приказами и платежными ведомостями в связи с их уничтожением по истечении срока хранения, не лишает его права на назначение льготной пенсии. В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Согласно ст. 96 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организации. Его работа в период с 1986 года по 1992 год проходила в полевых условиях, что подтверждается выпиской из книги учета фактически выполненных работ в институте «Севкавгипроводхоз». На основании изложенного просит суд: 1) Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии признать незаконным. 2) Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить спорные периоды работы в трудовой стаж. 3) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по <адрес> назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя ФИО6 и исковые требования уточнил в части, просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в льготный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего топографа и топографа второй категории в ОАО «Севкавгипроводхоз». Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В судебном заседании представители ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (действующие на основании доверенностей) – ФИО5 ФИО7 исковые требования не признали. Из возражения на исковое заявление следует, что ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором просит признать отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Управление не согласно с доводами истца, изложенными в заявлении, и считает, что отказ, принятый решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным по следующим основаниям: - Пунктом 2 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Согласно п. 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечения в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды работы в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Ст. 28.1 Федерального закона № предусмотрено при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.п. 7-14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 ст. 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право с подпунктами 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством РФ. Подпунктом 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В соответствии с представленными документами и учитывая вышеизложенное, не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктами 6 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера Правоегорлыкского участка Ставропольской гидрогеолого-мелиоративной партии; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего топографа, топографа в институте «Севкавгипроводхоз». За указанные периоды в соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют подтверждения занятости в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. В представленной ФИО2 в качестве подтверждения работы в полевых условиях плохо читаемой копии Книги учета фактически выполненных работ невозможно сделать вывод занятости ФИО2 в спорный период работы в полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, географических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работ. Просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать полностью. В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он работал с ФИО2 в полевых условиях и получал полевое довольствие в период с 1986 года по 1990 год. Они выезжали за пределы населенных пунктов в составе 3 человек. ФИО2 работал топографом, а он его помощником. Документально подтвердить работу в полевых условиях он не может. В судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснил, что он с 1988 года работал в составе различных бригад, в том числе с ФИО2 Они работали в полевых условиях и проводили топографические съемки. Документально подтвердить работу в полевых условиях он не может. Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ, в частности, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11). Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п. п. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10356 указано следующее: Статья 133.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов ФИО1, действовавших до указанной даты. В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях. В соответствии с постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр", топограф выполняет работы по созданию планово-высотного съемочного обоснования. Проводит мензульную, тахаометрическую или комбинированную топографические съемки, фототеодолитную съемку, обновление топографических карт и планов, полевое и камеральное дешифрирование, маркировку и планово-высотную привязку опознавательных знаков. Осуществляет разбивку профилей, перенесение в натуру проектных точек и планово-высотную привязку объектов (сооружений) при проведении строительно-монтажных, геологических и водохозяйственных работ. Осуществляет необходимые инструментальные измерения и ведет полевую документацию. Участвует в составлении соответствующих разделов проектов проведения геологоразведочных, водохозяйственных и других работ. Обеспечивает соблюдение установленных норм и правил, а также учет и сохранность геодезических знаков при выполнении топографических работ. Подготавливает исходные топографические данные и осуществляет камеральную обработку полевых материалов. Осуществляет составление и вычерчивание топографических карт и планов, рисовку рельефа и подготовку оригиналов карт и планов на фотограмметрических приборах. Выполняет подготовку к работе, поверку и юстировку топографического оборудования, приборов и инструментов, обеспечивает их правильную эксплуатацию и хранение. Осуществляет контроль за соблюдением правил учета и хранения топографических (геодезических) материалов. Участвует в организации и ликвидации полевых работ. Составляет и оформляет топографическую документацию и отчетность. Обеспечивает и контролирует соблюдение правил учета и хранения материалов топографо-геодезических работ, законодательства в области геологического изучения недр, недропользования, охраны недр и окружающей среды, правил охраны труда, противопожарной защиты при выполнении топографических работ. Руководит техниками-топографами и рабочими на топографических работах. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), период работы, подлежащий зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из копии справки №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Севкавгипроводхоз» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в институте «Севкавгипроводхоз» в должности старшего топографа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности топографа 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 04) Из копии решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 отказано, так как он не выработал требуемый стаж. (л.д. 06) Из копии справки №/ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Севкавгипроводхоз» следует, что Пятигорский филиал института «Южгипроводхоз» преобразован в Северо-Кавказский государственный институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Севкагипроводхоз». В дальнейшем переименован в Открытое акционерное общество «Северо-Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиораторского строительства» ОАО «Севкавгипроводхоз». (л.д. 10) Из копии книги учета фактически выполненных работ Минводхоз РСФСР «Севкагипроводхоз» следует, что ФИО2 с 1986 года по 1992 года был занят на выполнении работ в должности старшего топографа и топографа 2 категории. (л.д. 11-65) Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Севкавгипроводхоз» следует, что копий приказов о направлении ФИО2 на полевые работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет, табели учета рабочего времени в полевых условиях и ведомости выплаты полевого довольствия с 1986 года по 1992 год не сохранились из-за ограниченного срока хранения. (л.д. 73) Согласно копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> следует, что из представленных материалов не представляется возможным принять работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, топографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах. (л.д. 80) Согласно копии трудовой книги, выданной ФИО2, 1956 года рождения, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят старшим топографом в топографический отдел, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность топографа 2 категории, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ст. 33 КЗОТ РСФСР. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОАО «Севкавгипроводхоз», следует, что работа в должности старшего топографа, топографа 2 категории непосредственно связана с выездом на полевые работы для выполнения топографо-геодезических изысканий. Согласно п. 5.1 копии должностной инструкции топографа инженерной геодезии и картографии следует, что топограф взаимодействует с начальником ОИГ по вопросам производства топографо-геодезических работ, оформлении заявок на транспортное обеспечение на период производства полевых изысканий, составления технической документации. Согласно п. 2.7 копии должностной инструкции топографа инженерной геодезии и картографии следует, что топограф обеспечивает соблюдение требований по технике безопасности, охране окружающей среды при выполнении полевых изысканий. Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО8 и ФИО9, поскольку они хоть и указывают, что работали вместе с истцом в полевых условиях, но не предоставили подтверждающих документов на выполнение ими работ в полевых условиях. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку документы, подтверждающие работу истца ФИО2, а именно табели учета рабочего времени в полевых условиях и ведомости выплаты полевого довольствия с 1986 года по 1992 год не сохранились из-за ограничения срока хранения (5 лет), указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает его права на назначение льготной пенсии, в связи с чем, суд считает требования истца ФИО2 подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Щеглова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решение, об отказе в назначении пенсии, назначении льготной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в льготный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего топографа и топографа второй категории в институте «Севкавгипроводхоз». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по <адрес> назначить пенсию Щеглову <данные изъяты> с даты обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.