Решение по иску Чернышовой Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2012 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Чалченко В.В.,

с участием:

истца Чернышовой Е.А.,

представителей ответчика – Яровенко А.А., Барыбиной С.Н.,

при секретаре Макарцове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернышовой <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 10 октября 2011 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края, считая, что ее педагогический стаж работы составляет 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району от 31.10.2011 года № 26 ей было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на то, что она не выработала требуемых 25 лет педагогического стажа.

С решением об отказе в назначении пенсии от 31.10.2011 г. № 26 она не согласна, поскольку считает, что периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школы №1 с 12.11.1987 по 15.03.1989г.г., нахождения ею на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 12.05.2011г., работы в должности заместителя директора по научно-методической работе с преподаванием русского языка и литературы с 01.09.2005г. по 31.05.2007г., с 01.10.2007 по 26.07.2010г.г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.

Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности воспитателя группы продлённого дня в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 с 12.11.1987 г. по 15.03.1989 г., так как данное название должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список № 463) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее Список № 1067), при этом сам факт педагогической деятельности в утверждении для детей пенсионным органом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. В Списках № 463, № 1067, № 781 указываются лишь наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, и если в трудовой книжке запись о работе в указанной должности внесена с указанием на трудовую функцию, с уточнением места работы, а именно не «воспитатель», а «воспитатель группы продлённого дня», то это не означает, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списками. Доказательством того, что должности с наименованием «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено, а слова «группа продленного дня» указывают на трудовую функцию служат: постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» и действующий приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», в которых в пункте 3 приложения предусмотрено, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю, установлена «воспитателю в школах интернатах, детских домах, группах продлённого дня для общеобразовательных учреждений». Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», а такая должность предусмотрена как в Списке № 781, так и в списке № 463.

Исключение пенсионным органом из её педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 г. по 12.05.2011г. также неправомерно по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Эти периоды повышение квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. Пенсионным органом не учитываются подлежащие к применению всеми правоприменителями, в том числе и пенсионным органом, и имеющие силу общеобязательных в силу ст. 126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, сентябрь 2006 г., N 9, ответ на вопрос №30: Вопросы применения пенсионного законодательства), согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности заместителя директора по научно-методической работе с преподаванием русского языка и литературы с 01.09.2005 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 по 26.07.2010 г.

Занимая штатную должность заместителя директора по научно- методической работе, она вела уроки русского языка и литературы, т.е. в указанный период имело место выполнение педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности, что подтверждается копиями приказов о тарификации педагогической нагрузки.

Учительскую нагрузку (педагогическую работу) в указанные периоды она вела в сельской средней школе, а в соответствии с пунктом 6 Списка № 781 «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Чернышова Е.А. настаивает на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Барыбина С.Н. пояснила, что исковые требования истца ответчик не признает по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпуска без сохранения заработной платы, периоды нахождения в командировках не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781 не подлежит включению в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 по 12.05.2011, периоды работы с 01.09.2005 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 26.07.2010 в должности заместителя директора по научно-методической работе с преподаванием русского языка и литературы. Указанные периоды не включены в педагогический стаж, так как Списком № 781 предусмотрены заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в течении полного рабочего дня, а из представленных должностных инструкций этот факт не подтверждается.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы:

• с 15.08.1984 по 18.11.1985 в должности учителя русского языка и литературы в Старо-Изобильненской средней школе;

• с 12.11.1987 по 15.03.1989 (включая отпуск по уходу за ребенком) в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1;

• с 6.03.1989 по 31.08.2005, с 01.06.2007 по 30.09.2007, с 27.07.2010 по

с 13.05.2011 по 10.10.2011 (дата обращения за назначением пенсии) в должности учителя русского языка и литературы, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителя директора по учебно- воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 6.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением № 781, составляет — 20 лет 06 месяцев 10 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков». ???????

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы:

• с 15.08.1984 по 18.11.1985 в должности учителя русского языка и литературы в Старо-Изобильненской средней школе;

• с 6.03.1989 по 31.08.2005, с 01.06.2007 по 30.09.2007, с 27.07.2010 по

17.04.2011, с 13.05.2011 по 10.10.2011 (дата обращения за назначением пенсии) в должности учителя русского языка и литературы, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе №6.

Не включены в стаж педагогической деятельности период работы с 12.11.1987 по 15.03.1989 в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе№ 1 (указанная должность отсутствует в Списке № 463), период нахождения на курсах повышения квалификации с

18.04.2011 по 12.05.2011, периоды работы с 01.09.2005 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 26.07.2010 в должности заместителя директора по научно- методической работе с преподаванием русского языка и литературы. Указанные периоды не включены в педагогический стаж, так как Списком № 781 предусмотрены заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в течении полного рабочего дня, а из представленных должностных инструкций этот факт не подтверждается.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет — 19 лет 02 месяца 06 дней, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав истицу, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением от 31.10.2011 года №26 ГУ УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края отказало Чернышовой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не выработала требуемый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает данные действия должностных лиц ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району незаконными по следующим основаниям.

Пенсионный орган отказал истице в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности воспитателя группы продлённого дня в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 с 12.11.1987 г. по 15.03.1989 г., так как данное название должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список № 463) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее Список № 1067), при этом сам факт педагогической деятельности в утверждении для детей пенсионным органом не отрицается и сомнению не подлежит.

Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. В Списках № 463, № 1067, № 781 указываются лишь наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, и если в трудовой книжке запись о работе в указанной должности внесена с указанием на трудовую функцию, с уточнением места работы, а именно не «воспитатель», а «воспитатель группы продлённого дня», то это не означает, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списками. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», а такая должность предусмотрена как в Списке № 781, так и в списке № 463.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2011 г. по 12.05.2011г. также неправомерно по следующим основаниям.

Эти периоды повышение квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. Пенсионным органом не учитываются подлежащие к применению всеми правоприменителями, в том числе и пенсионным органом, и имеющие силу общеобязательных в силу ст. 126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионный орган отказал истице в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности заместителя директора по научно-методической работе с преподаванием русского языка и литературы с 01.09.2005 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 по 26.07.2010 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, т.е. занимал должности и состоял на службе в учреждениях, наименования которых предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает решение об отказе в назначении Чернышовой Е.А. пенсии от 31.10.2011 г. № 26 незаконным, поскольку на момент обращения Чернышовой Е.А. в УПФ РФ по Труновскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 25 лет.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в сумме 200 рублей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернышовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края № 26 от 31.10.2011 г. об отказе Чернышовой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Чернышовой Е.А. в должности воспитателя группы продленного дня с 12.11.1987 по 15.03.1989г.г., нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04. по 12.05.2011г., работы в должности заместителя директора по научно-методической работе с преподаванием русского языка и литературы с 01.09.2005 по 31.05.2007 г.г., с 01.10.2007 по 26.07.2010г.г.

Признать за Чернышовой Еленой Александровной право на досрочную трудовую пенсию с 10 октября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края назначить Чернышовой Елене Александровне досрочную трудовую пенсию с 10 октября 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в пользу Чернышовой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2012 года.

Судья В.В. Чалченко